金融机构资金利用效率

（一）促进风险投资体系向市场化转变

风险投资是高科技创新的引擎,有效支持中小企业技术创新。它是一种向具有发展潜力的新创企业或中小企业技术创新提供股权资本的投资,是支持自主创新最好的金融机制。高新技术企业在创业初期往往面临巨大的风险,投资收益非常不确定,所以这些企业的融资需求很难通过传统的银行信贷资金得以满足。市场化的风险投资力量除了弥补了商业银行对较大风险的高新技术企业投资不足的缺陷外,可以很好地满足他们的融资需求,促进高科技及其尖端科技产业的发展,以带动整体经济的发展。

借鉴国际风险投资的实践,政府应该规范、扶持和引导以民间市场力量为主体的风险投资。积极采取行动培育高效的风险投资体系,创建良好的投资环境帮助建立和运行风险投资体系,促进风险投资体系向市场化转变。

（二）建立多层次的产权交易市场和证券交易市场

多层次的产权交易市场和证券交易市场可以很好地解决高新科技公司成熟以后,风险投资的退出方式,实现其投资收益等的问题,提供了后续融资的场所。

产权交易市场专门服务于没有上市的高科技公司的股权转让和股本扩大。证券交易市场可以帮助满足上市要求的高科技公司达到风险资本退出和进行后续融资,使得高科技公司可以获得资金满足自身发展需要,以便高新技术产业做大做强。

（三）利用金融创新产品直接融资

中小型科技企业的技术创新可以通过资产证券化为其拓宽资金来源渠道。高新企业应该与金融机构加强合作,创新科技金融产品体系,利用各种金融创新产品进行直接融资。多家高科技企业联合可以共同发行“债券”,回笼现金,缩减负债。利用短期融资债券、企业长期债券、资产支持票据等金融产品,大中型的科技企业的融资渠道得以拓宽。政府应当为企业设立相应的专门机构,监督和管理信用评级机构,鼓励对直接融资金融产品进行有效金融创新,为高科技企业发展募集资金。

（四）完善传统银行信贷体系

作为推动创新型城市建设的主要力量大型的高科技公司可以较为便利地从银行获得信贷资金支持。但是,一般高科技投资项目的风险都比较大,为了从银行获得资金,这些公司都不得不支付较高的代价。况且,当项目失败的时候,由于巨额损失,可能会损害银行和公司双方对于高科技投资的积极性,这将成为妨碍创新型城市建设的原因之一。因此,政府可以采取一些措施。（1）为了减轻企业的利息负担,政府可以实施高科技贷款贴息制度。（2）对银行贷款进行补偿,建立银行贷款投资高科技项目损失补偿机制。（3）对于高科技公司申请银行贷款,政府可以提供担保,增强企业的信用度,以便获得贷款,帮助解决中小科技企业的资金需求问题。传统的银行信贷体系是一种间接融资方式,在创新型城市的建设中也起到了重要的作用。

（五）完善以市场机制为导向的金融支持体系

宁波区域金融市场为创新型城市建设提供主要金融支持,强化市场机制的作用,加快区域金融市场发展,完善以市场为导向的金融支持体系非常必要。

（1）当前我国正在加快构建多层次金融市场,趁着这个有利时机,宁波应加快发展区域性的直接融资市场,完善风险投资体系,疏通其退出渠道,与国内外资本市场加强合作与交流,为区域内的企业创新提供更宽的融资渠道。

（2）完善信用评级、信息收集与披露制度,建设市场化的信用担保体系,对担保机构的运作模式改进,切实提高融资担保机构工作效率,促进宁波的创新型城市建设和经济社会全面发展。

（3）优化投融资结构、增强银行竞争力,鼓励银行业金融机构实施金融创新，通过提供更多的金融产品和服务,提升宁波金融业的整体竞争能力。

（4）保险具有经济补偿、资金融通和社会管理等功能,而科技创新活动具有高风险,具有互补性的两者,在市场化的作用下,必然在科技创新活动和创新型城市建设过程中发挥巨大的作用。

（六）激活民间资金,拓宽资金来源渠道

目前,宁波民间资金参与创新型城市建设从力度、深度和广度来看都还欠缺,大量的民间资金仍然没有服务于城市创新体系,其潜能和优势都还没有得以发挥及体现。因此,需要加强政府引导,积极动员民间资金参与到宁波创新型城市建设中来,在拓宽宁波创新型城市建设的资金来源渠道的同时,促进城市创新能力的提高。另一方面,又能拓宽民间资金的增值空间,帮助其释放潜能,增强城市创新原动力。对此,在遵守国家有关政策规定和有效防范金融风险的前提下,政府应该通过各种形式,加强现代理财观念和投资意识的宣传力度来增强民间资金参与宁波创新型城市建设的意识。另外,可以通过优惠或约束政策,帮助民间资金发挥其金融服务功能,可以通过鼓励和支持民间资本参股城市商业银行、农村信用合作社、证券、保险等金融机构或者设立金融中介机构的方式,激活民间资金,拓宽资金来源渠道,促进民间循环经济基金发展和壮大,促进政府的可持续经济发展目标的实现。