鼓励对外直接投资

中国吸引的外国直接投资已经居世界第一位，取得了巨大成功，巨额外国直接投资对上海国际金融中心的促进作用是不言而喻的，引入外国直接投资的工作仍要继续做好。另一方面，对外直接投资对东道国国际金融中心的形成和发展也起到了至关重要的作用，主要国际金融中心城市和国家无不是对外直接投资大户。

例如，1992年，美国贸易逆差391亿美元，经济增长3．3%，失业率7．5%，而2005年，数据依次为8 049亿美元、3．6%和5．1%，可见巨额贸易逆差并未损害美国经济，美国巨额的对外直接投资和盈利居功至伟。据联合国发布的资料，2004年美境外企业实现销售额33 830亿美元，而本土出口10 040亿美元，2005年3月，美国国家分析局报告指出，美公司2003年海外盈利3 150亿美元，比上年增长26%^[1]。

目前，形成我国货币升值压力的基本因素是经济实力增强(国际偿付能力提高，无须保持大量外汇)，外汇储备(已居世界第一位)、外汇流入大幅增加。我国的经济实力仍将继续增强，随着出口的快速增长，外汇储备还要增长，外汇流入也还会有增无减，人民币的持续升值是不可避免的。1986年东京国际金融中心成立之时，汇率1美元兑换160日元，到1995年初达到1美元兑换79．75日元，10年间升值1倍，日元大幅升值时期对东京国际金融中心的高速发展固然推动很大，但之后的泡沫经济崩溃，又使东京国际金融中心盛极而衰，例如1995年东京股票交易所成交额由1989年的2．43万亿美元(超过纽约、伦敦)下降到8 890亿美元(1995年纽约为3．08万亿美元，伦敦为1．13万亿美元)，至今没有恢复元气。本币大幅持续升值的消极作用必须引起我国的高度重视，不能在经济持续高速增长的凯歌声中自我陶醉，重蹈日本的覆辙。减缓升值压力的战略性的可持续性的根本方法之一就是鼓励对外直接投资，加速、加大外汇的流出，故此做好这项工作具有特别重要的意义。我国加入WTO后，承诺不断开放市场，但如何开拓国外市场，增加本国就业，持续提高国际竞争力才是要旨，我国也确实到了该全面向国际市场挺进的时候，要走出去。

对外直接投资是一种十分有效地深入开发国际市场的途径和手段，直接投资可以绕过贸易壁垒，也是对付反倾销的有效办法，它可以获取巨大的国际利益，为尽快促进我国对外直接投资事业的发展，特提出以下建议。

1．加强驻外使领馆、商务馆、商会对国内企业对外直接投资的服务。

2．清理、废除限制对外直接投资的法规，制定鼓励对外直接投资的措施。

3．解除对对外直接投资的外汇管制，外汇管理应支持和服务于对外直接投资。例如，应允许企业将人民币兑换外币用于对外直接投资及运营。

4．加紧签署双边或多边投资保护协定、避免重复征税协定，支持保护对外直接投资。

5．解除相关管制，人、财、物的出入境管理要便于对外直接投资业务的开展。

6．加紧国际企业投资管理人员的引进、吸收和培训培养。

7．产业政策应促进产业的国际转移。例如，环境污染较大的产业鼓励或强制向国外转移。

8．支持企业提高品牌、技术、管理的国际竞争力。

对外直接投资的主角应是企业，我国企业对外直接投资大发展需要一个过程，政府的政策和措施必须先由管制转向促进，只有通过政府不遗余力地推动和企业不屈不挠的努力，才能实现伴随对外直接投资的持续增长，既有效占领国际市场，也使外汇越来越多地随投资流出，从而缓解人民币升值的压力。

目前，中国已经具备了相当的经济实力，可以进行对外直接投资。2010年我国累计实现非金融类对外直接投资590亿美元，同比增长36．3%，对外投资流量再创历史新高。2010年我国境内投资者共对129个国家和地区的3 125家境外企业进行了直接投资，截至2010年底我国累计非金融类对外直接投资2 588亿美元。2010年我国以收购方式实现的直接投资238亿美元，占投资总额的40．3%，收购领域主要涉及采矿业、制造业、电力生产和供应业、专业技术服务业等。一系列国际投资昭示了中国国际直接投资时代的来临，随着这股投资热潮，上海国际金融中心也能得到长足发展。