国际投资环境的评价形式

一、国际投资环境的评价形式

国际投资环境的评价形式是指国际投资环境评价工作组织实施的具体方式，广泛运用的主要有以下三种。

（一）专家实地考察

所谓专家实地考察，是指投资者为了解某国或地区的投资环境，由专家组前往所在地进行的实地考察和评价。在几天或几周的考察中，专家组不仅进行广泛的调查，而且还直接同当地的政府官员、企业家、有关专家学者等直接接触和会谈，以尽可能多地收集第一手资料。在结束后，专家组要提出调查报告，对东道国的投资环境进行较为详尽的介绍和评价。

专家实地考察的调查对象一般包括：（1）东道国有关机构和部门的官员和工作人员；（2）反对派的政治家；（3）银行家；（4）当地企业家；（5）在该国经营的外国企业家和商人；（6）投资国驻东道国大使馆有关人员；（7）大学教授及有关研究人员；（8）工会或其他劳工组织领导人；（9）新闻媒体；（10）顾客和潜在的顾客。

专家实地考察形式可以增加评价者的感性认识，可获得许多第一手的资料，有利于对东道国的国际投资环境做出客观、正确的评价，但也会因考察时间短暂、选择信息来源片面等原因，使专家很难对东道国的政治、社会、自然条件等方面的所有因素做出客观、全面的评价。⁽¹²⁾

（二）问卷调查评价

问卷调查评价就是用函询调查方式，把影响国际投资环境的因素及其重要程度编写成几张意见征询表，寄给有关的投资者、政府官员和专家学者，并要求用书面回答并寄回，然后用统计方法来归纳、整理调查结果，最后得出对投资环境的评价。

1.问卷调查评价的特点

（1）代表性。可将影响国际投资环境的众多因素列入问卷寄给各类专家和相关人员，信息来源尽可能广泛，具有相当的代表性。

（2）适应性。问卷调查以书信方式进行，具有一定的匿名性，有利于被调查者意见的充分表达。

（3）调查结果的统计特性。对问卷调查所获得的信息资料可用于统计归纳、整理和分析，利用计算机进行处理，可以提高评价效率和评价结果的科学性。

2.问卷调查的内容

（1）对各个投资环境因素的重要性进行评估。

（2）评估各个投资环境因素的现状。

3.问卷调查表的制定

问卷调查表的制定要注意突出做到：（1）对调查作简要说明，使评价者全面了解调查的目的、任务和作用。（2）重点突出。问卷调查的问题要相对集中，并构成一个有机的整体，从整体中能突出调查的重点。（3）问题的数量要适当。问题列得太多会使评价者感到厌烦，不认真回答，问题列得太少，又不能达到全面调查目的。（4）调查表要简单明了，易于评价者填写。（5）用词要准确，便于评价者快速理解，完成填写。

4.问卷调查的对象

对评价者的选择要力求代表性。至少应该包括：（1）东道国有关部门的官员和工作人员。（2）有代表性的投资者。（3）有相关学科研究的专家学者。（4）有关产品的消费者。

5.问卷调查结果处理

问卷调查评价国际投资环境中的一项重要工作就是对调查结果进行统计归纳和处理。统计归纳和处理的主要任务，就是对调查结果的倾向性和一致性做出分析。其中倾向性是指大多数评价者的意见是什么，或者说评价者的主要倾向是什么，这也就是统计上所说的集中趋势，意见的倾向性和一致性都是评价国际投资环境的基础。⁽¹³⁾

（三）咨询机构评估

咨询机构评估形式，就是咨询机构接受委托，以专门的知识和经验，通过调查研究取得信息，用科学的咨询方法，对某国或某地区的国际投资环境进行评价，为委托者进行投资决策或制定改善投资环境的措施提供依据。

1.咨询机构评估的特点

（1）采取委托承包方式。咨询机构首先根据委托者的要求，同委托者签订委托合同，然后按照合同要求，对投资环境进行分析和评价。这样，咨询机构对投资环境分析和评价的正确性，直接涉及其咨询收益和咨询信誉。采取这种形式，对投资环境评价具有较强的针对性和准确性。

（2）评估工作具有独立性。咨询机构一般都是具有独立自主权的企业，受政府部门、有关组织或其他企业的影响相对较小，较能从公正的立场出发进行工作。因而，对投资环境的评估有较强的客观性。

2.咨询机构评估的程序

咨询机构评估的程序大概分为九个步骤：（1）委托者提出要求；（2）与委托者谈判；（3）组织研究力量；（4）初步调查；（5）提出建议书；（6）签订合同；（7）开始工作；（8）提交中间报告；（9）提交最终报告。

3.咨询机构评估的阶段

（1）评估前的洽谈阶段。这一阶段从委托者提出要求开始直至签订委托合同。该阶段实施的主要程序有：第一，咨询机构与委托者谈判，明确了解委托者的意图和目标；第二，在咨询机构内组织项目小组，选派知识渊博、经验丰富的人选担任项目组长；第三，项目组收集信息并做事前调查，根据掌握的信息，制定出评估工作计划书，内容包括明确工作目标、范围和界限，评估工作的主要内容，选用方法，日程安排，所需费用，以及评估报告完成日期；第四，与委托者确定工作计划书，正式签订咨询委托合同。

（2）评估阶段。在这一阶段，项目组要根据合同要求，进行广泛调查，收集国际投资环境各方面信息，必要时还应做实地调查。在获得大量资料的基础上，项目组运用各种分析方法对投资环境做出分析和评价。

（3）评估报告阶段。评估报告是咨询机构进行投资环境评价的最终成果。对它的要求，一般来说既要系统全面，又要简明扼要，以便于委托者做出是否投资的决策或便于委托者进一步完善投资环境。