国家出台了哪些政策支持农民工返乡创业

2008年，受国际金融危机影响，返乡“民工潮”来势凶猛。同年12月召开的中央农村工作会议高度关注金融危机大背景下农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题，会议要求最大限度拓展就业增收空间，落实好解决农民工问题的政策措施，扩大农业产业链，农村基础设施建设以及农村第二、三产业的就业容量，并决定从贷款发放、税收减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”，积极支持农民工返乡创业。

国家支持农民工返乡创业的政策措施也密集出台：一是国务院办公厅发出了《关于切实做好当前农民工工作的通知》，要求各地抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施，并鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业；二是人力资源和社会保障部向各地发出稳定就业形势的通知，要求劳动力输入省份将已在用工地稳定就业半年以上的失业农民工纳入失业登记。

在当前新形势下，进城务工农民工返乡创业，这既是新型城镇化建设的成就，也是挑战。国家仍在尽心呵护返乡农民工的创业梦想，为他们创造更加有利的创业环境努力。从近期看，要加强农村的基础设施建设，切实改善农村网络通讯、道路交通设施，改善农村的村容、村貌等基础设施条件。从长远看，更要做好公共服务，为创业农民工提供财政补贴政策、税收优惠政策、金融扶持政策、创业用地政策等创业政策支持，并加强对农民工创业的技能培训，多措并举降低他们创业的风险和成本。

2015年5月，国务院印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。该《意见》提出，积极推进创业带动就业。营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革意见，实现“一照一码”，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。支持创业担保贷款发展，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度统一调整为10万元，个人贷款在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的部分由财政给予贴息。加大减税降费力度，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围，由失业1年以上调整为失业半年以上，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。加强就业创业服务和职业培训。提高公共就业创业服务均等化、标准化和专业化水平，加快信息化建设，努力消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。加强职业培训和创业培训，重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，支持企业开展新型学徒制培训。允许实现就业或自主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必要的就业成本。