首先，从发达国家的经验看，无论一个国家城镇化何时起步，其城镇化发展进程一般要经历三个阶段，即起始阶段、加速阶段和完成阶段。美国地理学家诺怒姆称其为城镇化的“S”曲线：起始阶段，城镇人口比重25%以下，加速阶段，城镇人口比重25%～70%，城镇化进程大大加快；完成阶段，城镇人口比重70%以上，城镇化进程变缓（如图5－1）。但是发达国家经验也显示，在城镇化加速阶段，以城镇化水平50%为转折点或拐点，可以把城镇化加速阶段分为加速和减速两个时期，即城镇化50%以后，城镇化增加的边际值会下降，将出现逐渐减速的趋势。例如，1880年美国城镇化水平为28．2%，1920年为51．2%，1960年达到69．9%。在加速期（1880—1920年），城镇化水平平均提高0．58个百分点，而减速期（1920—1960年）下降到0．47个百分点，比前一期下降0．11个百分点。中国城镇化率已越过50%的拐点，2013年达到53．7%，今后城镇化的速度将逐步放慢，由加速推进向减速推进转变。[11]
图5－1 城镇化演进的“S”曲线示意图
其次，近年来中国城镇化速度已经出现逐渐放缓的趋势。“九五”“十五”“十一五”“十二五”前三年平均每年城镇化提高的百分点呈递减趋势（见表5－1）。东部沿海地区城镇化减速的趋势更加明显。统计数据显示，2011年中国城镇化水平首次超过50%，由此可以判断中国目前已进入城镇化加速阶段的减速期。在今后一段时期内，中国仍将处于城镇化快速推进期，但相比较而言，城镇化水平每年提高的幅度将会有所减缓。预计今后一段时期城市化年均提高幅度将保持在0．8～1．0个百分点，很难再现“九五”“十五”和“十一五”时期1．35～1．45个百分点的增速。然而由于发展阶段和城镇化水平的差异，未来各地区城镇化趋势将呈现不同的格局。总体上看，东部和东北地区已进入城镇化减速期，其城镇化速度将逐步放慢；而中西部地区仍处于城镇化加速期，是中国加快城镇化的主战场。随着中西部城镇化进程的加快，中西部与东部地区间的城镇化率差异将逐步缩小。
此外，改革开放三十多年来我国经济快速增长，为城镇化转型发展奠定了良好物质基础。国家着力推动基本公共服务均等化，为农业转移人口市民化创造了条件。交通运输网络的不断完善、节能环保等新技术的突破应用，以及信息化的快速推进，为优化城镇空间布局和形态，推动城镇可持续发展提供了有力支撑。各地在城镇化方面的改革探索，为创新体制机制积累了经验。
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