(1)国民经济发展的中长期规划,国家经济建设的任务、方针和技术经济政策。按照国民经济发展规划和国家经济建设方针政策确定项目投资方向和规模,提出项目建议书,以利于有计划地统筹各部门、各地区及企业产品生产的协作与配套,有利于搞好综合平衡。
(2)项目建议书和投资建设方的要求。项目建议书是做好各项可行性研究准备和进行可行性研究的重要依据。熟悉投资建设方对项目建设的目标要求和建设意图,了解有关市场、原材料、资金来源等项目条件,有利于提高可行性研究报告编制的准确性及工作效率。
(3)有关的基础资料。进行场地选择、工程方案设计、技术经济分析需要可靠的地理、地质、气象等自然及经济社会方面的基础资料和数据。
(4)有关技术经济方面的规范、标准、定额等指标。这些资料是进行项目设计和技术经济评价的基本依据。
(5)有关项目经济评价的基本参数和指标。例如,基准收益率、社会折现率、固定资产折旧率、价格水平、工资标准、外汇率、同类项目的生产成本等,这些参数和指标都是进行项目经济评价的基准和依据。
2.可行性研究报告的编制要求
编制的可行性研究报告,必须确保其真实性和科学性,实事求是地反映项目的可行性,其内容的深度及计算指标必须达到标准要求。因此,编制单位必须具备承担可行性研究的条件和资质,编制的可行性研究报告必须经过评估签证和审批。
3.可行性研究报告的内容
项目可行性研究的内容,是对项目有关的各个方面论证分析其可行性,包括项目在技术、财务、经济、商业、管理等方面的可行性。其中任一方面的可行性,都与其特定的性质、条件和具体内容有关,各有所区别和侧重。一般工业性项目的可行性研究报告有以下内容:
(1)总论。总论主要说明工程项目提出的背景,投资的必要性和经济意义,以及开展此项目研究工作的依据和研究范围。
(2)市场需求预测和拟建规模。市场需求预测是工程项目可行性研究的重要环节,如对市场需求情况不作调查和趋势分析,或调查分析不当、不准确,就会导致企业规模的错误决策。通过市场调查和预测,了解市场对项目产品的需求程度和发展趋势,包括项目产品在国外市场的供需情况,项目产品的竞争和市场变化趋势,估计项目产品的生命力等。
(3)资源、原材料、燃料、电力及公用设施条件。研究资源储量、品位、成分及开采利用条件;原料、辅助材料、燃料、电和其他材料的种类、数量、质量、单价、来源和供应的可能性;所需公共设施的数量、供应方式和供应条件。
(4)专业化协作的研究。搞好专业化协作便于采用先进工艺,提高设备利用率,缩短产品的生产周期,降低产品成本。研究专业化协作问题,主要是比较建全能厂或建专业化厂的单位产品投资和成本的大小。
(5)建厂条件和厂址方案。对建厂的地理位置和交通、运输、电力、水、气等基础资料,以及气象、水文、地质、地形条件、废弃物处理、劳动力供应等社会经济自然条件的现状和发展趋势进行分析。对厂址进行多方案的技术经济分析和比较,提出选择意见。
(6)项目的工程设计方案。其包括确定项目的构成范围,主要单项工程的组成;主要技术工艺和设备选型方案的比较;引进技术、设备的来源(国别);公共辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初选;项目总平面图和交通运输的设计;全厂土建工程量估算等。
(7)环境保护。调查环境现状,预测项目对环境的影响,提出对“三废”进行处理的初步方案。估算“三废”排出量及对其进行处理的运行费用。
(8)生产组织管理、机构设置、劳动定员、职工培训。可行性研究在确定企业的生产组织形式和管理系统时,应根据生产纲领、工艺流程来组织相宜的生产车间和职能机构,保证合理地完成产品的加工制造、储存、运输、销售等各项工作,并根据对生产技术和管理水平的需要,来确定所需要的各类人员和进行培训。
(9)项目的实施进度计划。工程项目实施中的每一阶段都必须与时间表相关联。简单项目实施的计划可采用甘特图,复杂的项目实施则采用网络图。
(10)投资估算和资金筹措。投资估算包括主体工程及与其有关的外部协作配套工程的投资,以及流动资金的估算,工程项目所需投资总额。资金筹措应说明资金来源、筹措方式、贷款偿付方式等。
(11)项目的经济评价。项目的经济评价包括财务评价和国民经济评价,并应进行静态和动态分析,得出评价结论。
(12)项目的环境影响评价。可行性研究应当对项目可能产生的环境影响进行全面、综合、系统、实际的评价,这种评价对项目的社会、经济、技术和财务上的可行性往往十分重要。环境影响包括对周围地区的影响,特别是当地人群、植物群和动物群的影响。
【例2-1】 某公路项目的环境影响评价报告提纲。
1.导言
2.评价范围
3.政策法律和行政结构
4.项目轮廓
5.基线数据
5.1总图
5.2河流流域
5.3地理和土壤条件
5.4气候
5.5社会经济情况
5.6供水
5.7生态
5.8项目区域
6.环境影响
7.短期影响
7.1洪水与泄洪
7.2建筑材料
7.3建筑结构
7.4表面淤泥
8.非自愿安置
8.1背景
8.2受影响者
8.3安置区
9.后续开发及社会文化影响
10.就业机会的创造
11.对农业和渔业的影响
11.1农业
11.2渔业
11.3对农业的影响
11.4对渔业的影响
12.生态
13.文化力量
14.公共健康
14.1前言
14.2健康与安全
14.3更广泛的问题
14.4自然风险
15.环境管理与缓解计划
15.1前言
15.2减小影响
15.3移民
15.4培训
15.5供水
15.6路边种植
15.7详细设计阶段的活动
16.环境监测计划
17.成本
18.实施计划
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