河北制造业

（1）对R&D活动多项指标的综合分析显示，从总体来看，河北省R&D活动水平在全国属于中游水平，但是，河北省R&D的投入强度仍显不足，企业虽然已成为R&D投入的主体，创新水平和能力却令人担忧，仍没有真正走到创新的前台。科研单位和大专院校的投入仅占较少的份额，没能充分发挥创新主体的作用。除了装备制造业，其余的主导产业中R&D投入较少，影响了产业核心竞争力和可持续发展。

（2）通过对2010年河北省42部门的受益者和贡献者溢出效应分析，河北省R&D溢出效应较强的部门主要集中在第二产业中的制造业部门，特别是仪器仪表及文化办公用机械制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业等装备制造业部门和第三产业中的科学研究部门。第二产业中的装备制造业、煤炭和石油等能源开采业以及冶金、化工等传统主导产业和第三产业中的科研机构是技术溢出的主要贡献者部门；而第二产业中的装备制造业、电热力和燃气等能源产业和第三产业中的交通运输和仓储业是主要的受益者部门。从标准化的受益者效应和贡献者效应两维度综合评价的结果看，河北省R&D综合溢出效应最大的前5个部门是：仪器仪表及文化办公用机械制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、研究与试验发展业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业；而第三产业中的公共管理部门和多数服务部门的溢出效应和接受溢出效应都较小。与全国平均水平以及美国、 日本等发达国家比较，河北省产业部门总体的溢出效应较小。

（3）从产业之间的溢出关系看，溢出效应较大的部门相互之间的溢出关系也较密切，从而产生了相互影响的较强的溢出效应；而溢出效应较小的部门与其他部门之间的溢出关系较松散。从三大产业的关系来看，第二产业中的制造业部门相互之间的溢出关系较密切，它们与科学研究部门的溢出关系也较密切；第一产业和第三产业中的大多数部门相互之间的溢出关系较松散，与第二产业的溢出关系也不太密切。

（4）从技术溢出和产出的关系看，R&D经费支出对总产出影响较大的产业主要是第一产业和第三产业中的基础性产业、劳动密集型产业；R&D经费支出对总产出影响较小的产业多数为第二产业中技术要求较高的制造业如装备制造业、化学工业、金属冶炼及压延加工业等和第三产业中研发技术含量相对较高的产业如科学研究和综合技术服务业、地质勘查业、水利管理业、教育等。上述产业技术含量高，属于资本密集型和知识技术密集型的产业，产业的发展和产出的增加主要依靠资金（包括科技资金）投入和科技创新来推动，对科技投入及科技创新的需求迫切，也反映出上述产业R&D经费投入的产出率偏低。

（5）从整体上看，河北省主要工业部门的R&D投入产出DEA效率不高。在河北省20个主要工业部门里，DEA有效部门仅占20%。这个比例同全国平均水平相比，还有很大距离。虽然有些部门是DEA有效部门，但从R&D投入产出指标来衡量，这些部门R&D投入水平与产出水平的规模还偏低，今后要注意加强这些行业部门的R&D经费支持。在河北省20个主要工业部门中，对于大多数DEA无效的行业部门，R&D投入却高于其相应的R&D产出程度，主要原因是R&D投入资源并没有充分利用，对这些部门应注意对其内部科技资源的管理和优化调控；对于某些DEA无效的行业部门，其R&D投入水平低于其相应的R&D产出程度，除了自身行业专业技术原因之外，经费投入不足不能不说也是其中的主要原因之一，虽然资源有限，但仍然可以有选择地加强这些行业部门的R&D经费支持。高新技术行业，是河北省经济增长的一个亮点，也是R&D活动产出的主战场，近年来也显示了勃勃生机，应继续加强对高新技术行业的支持力度。

（6）产业R&D投入产出效率与溢出效应的综合分析是判断产业R&D绩效水平的依据，知识型主导产业应同时具备知识的内部经济（产业的R&D投入产出效率高）和外部经济（产业由于技术创新和技术扩散所产生的溢出效应大）两个特征，而河北省知识型主导产业还较少，只有交通运输设备制造业一个行业同时具备知识的内部经济和外部经济。

（7）河北省的经济增长由要素使用效率的提高而做出的贡献大于要素投入的贡献，这说明河北省已经进入集约型经济时代，产出增长主要由要素使用效率的提高来推动。河北省的TFP迅速提升，年平均增长率达9.68%，TFP对河北省产出增长起到明显的促进作用，贡献率达到57.24%。同时，资本在河北省经济增长中的作用也是不可低估的，也是经济增长的主要推动力。

（8）企业部门的R&D对经济增长的影响最大，贡献也首屈一指，其后依次是大专院校、其他部门和科研部门。因此政府部门的政策应该更加鼓励企业的R&D行为，尤其是企业的自主研发。参照发达国家对R&D活动激励政策的支持，主要包括三个方面：①制定税收激励政策。税收激励政策主要包括两个方面：其一，允许从税前支出中扣除R&D费用；其二，给予R&D活动以税收减免。②直接补贴。直接补贴有两种形式：一是给予R&D人员补贴；二是对于特定的R&D活动给予补贴。③提供低息贷款^[1]。

（9）河北省全社会R&D经费投入和经济增长之间存在长期动态均衡关系；从长期来看，全社会R&D经费投入增长对河北省地区生产总值增长具有很强的拉动作用，即河北省R&D经费投入每增加1%，可使河北省地区生产总值增长0.551%。