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成立协调指挥部的目的意义

时间:2022-07-14 百科知识 版权反馈
【摘要】:协调指挥部是项目建设期间在高速公路沿线所经地市按属地原则建立的协调项目与地方关系的临时性指挥机构。协调指挥在高速公路建设过程中,上一级管理主体根据管理职权幅度对其下属的多个管理主体间的管理行为进行调节,使之按照规定的管理组织方案运作,逐步实现预定的管理目标。

协调指挥部是项目建设期间在高速公路沿线所经地市按属地原则建立的协调项目与地方关系的临时性指挥机构。它是由政府和主管部门授权,抽调各方面的领导及专家组成的项目协调机构,负责对大型重点项目的征地拆迁、阻工、地方矛盾等实施管理、协调控制。一般成立省、地、县三级指挥部。

由于高速公路建设涉及地方政府中的交通、土地管理、农业、林业、水利、环保、文物、电力、铁道及银行等部门,涉及途经地区的地、县、乡甚至村的各级利益主体,如果仅靠交通部门去完成建设与管理工作,显然就无法协调高速公路建设涉及的省级各部门或地市等政府的工作目标或利益调整。譬如土地征用、拆迁安置、建筑材料开掘使用、工程建设临时用地等,必须要有省政府的有力协调和指挥调度以及地方各级政府的大力支持与配合。因此,现阶段我国高速公路建设大都是成立以省政府主管领导为首的各级协调建设指挥部或领导小组,统一领导和协调高速公路建设中的环境保障以及具体的生产指挥及组织过程。

协调指挥在高速公路建设过程中,上一级管理主体根据管理职权幅度对其下属的多个管理主体间的管理行为进行调节,使之按照规定的管理组织方案运作,逐步实现预定的管理目标。高速公路这种建设管理协调机制既表现了各职能部门间的相互支持关系,也表现了上下级机构间的权责落实、政令畅通、运转有序,管理要素间的有机结合。

(张金锁主编.工程项目管理学.北京: 科学出版社,2000.253; 高速公路丛书编委会.高速公路建设管理.北京: 人民交通出版社,2000.27)

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