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各级指挥部基本工作

时间:2022-07-14 百科知识 版权反馈
【摘要】:在高速公路建设中征用土地时,因其涉及面广,牵涉因素多,各级指挥部需作深入细致的工作,才能保证征地拆迁工作的顺利完成。在实际工作中应做到既不侵犯社会各界的利益又能得到社会各界的支持。深入实际调查研究,做到政府、建设单位和被征地拆迁的农民和个人以及单位基本满意,为工程建设营造安定团结的外部环境。

在高速公路建设中征用土地时,因其涉及面广,牵涉因素多,各级指挥部需作深入细致的工作,才能保证征地拆迁工作的顺利完成。基本工作主要包括以下6方面:

1. 广泛进行宣传教育,唤起社会各界支持

宣传教育能起到正确的舆论导向作用,使沿线各级政府和领导首先深刻认识建设高速公路的重要性。利用各种群众喜闻乐见的形式,层层做好广泛深入的宣传教育: 讲清发展交通、修筑公路与发展国民经济的关系; 讲明“要流通靠交通”,“交通不畅,百业不旺”的关系; 使广大群众正确处理好长远利益与眼前利益,局部利益与整体利益的关系,达到对修筑公路的目的、意义和政策家喻户晓,人人皆知,唤起社会各界的广泛支持。

2. 进行必要的行政干预,为工程建设扫清障碍

在工程建设中,会有个别单位和个人对征地拆迁提出无理要求,非法刁难,不予配合,经多次说服动员仍顶着不动,成为工程建设的障碍,即是主要表现在拆迁房屋上所谓的“钉子户”。遇到此种情况,可在政府的统一领导下,有关部门统一行动,采取必要的行政干预,以确保前期工作顺利开展。对于在征地拆迁和工程建设中偷盗建设物资、破坏公路设施、滋事捣乱的,要采取措施制止,并根据情节轻重给予处罚,或绳之以法。

3. 执行政策,认真做好征地拆迁经济补偿工作

征地拆迁经济补偿直接牵涉到集体和群众的利益,政策性强,是在具体操作中最关键的一个环节。在实际工作中应做到既不侵犯社会各界的利益又能得到社会各界的支持。因此,在征地拆迁中,应始终采取稳妥慎重的方式,坚持实事求是的原则,坚持按征地拆迁补偿标准办事,坚持补偿分配公正透明,确保经费及时到拆迁户手中,解决群众后顾之忧,增强群众的信任。只有这样,征地拆迁工作才会得到群众的支持,才能为公路建设创造安定的外部环境。

4.“特事特办”有利于加快征地拆迁步伐

建设项目批准后,为确保施工及时进场,必须贯彻“特事特办”的方针,及时地办理征地拆迁手续,及时审查,及时报批,及时划地; 对于涉及单位的建筑物、构筑物和电力、通信、石油管线的拆迁,根据勘测设计单位提供的资料进行核查后,也要早商谈、早签约、早搬迁,以保证施工需要。土地征迁程序如图2-4所示。

图2-4 土地征迁工作程序

5. 认真做好征地的勘测定界工作

确保公路建设依法用地,合理利用每一寸土地,是我国的基本国策。因此,按照“权属合法,界地清楚,面积准确”的原则,在征地工作中要紧密地依靠有关部门配合,认真做好征地的勘测定界工作,把好建设用地关,建立健全审批责任制。征用土地要以批准的设计文件为基础,通过现场核实丈量土地,组织力量测绘地形和地籍图,使征地工作和用地范围有准确的可靠依据,为办理土地报批和确保工程用地提供良好的基础,做到既合理用地,又控制了国家建设资金和国土资源的使用。

6. 在用地过程中,各承包人要提出书面承诺

注意开源与节流,开发与复垦,认真搞好临时用地和拌和场、弃土场的土地还耕及绿化工作,以促进地方经济的发展。

征地拆迁工作是一项复杂的社会系统工程,做好了会对公路建设起促进作用,反之就会影响施工和延误工期。在当地政府的领导和重视下,在有关部门协作配合支持下,应深入细致地做好政治思想工作,理解和帮助群众解决困难,切实认真抓好政策的落实、土地的审批落实、“三线”(电力、通信和石油管线等)的拆迁和建筑物的拆迁落实及资金到位补偿兑现的落实。深入实际调查研究,做到政府、建设单位和被征地拆迁的农民和个人以及单位基本满意,为工程建设营造安定团结的外部环境。

(高速公路丛书编委会.高速公路建设管理.北京: 人民交通出版社,2000.147-149)

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