社区工作的基本要求

2.计划执行

社区工作的执行要求以社区成员为基本力量，策用组织资源，采用某种工作策略达成计划目标。

（1）联系群众和发动群众

联系群众和发动群众旨在建立信任关系，获得人力资源，帮助计划的推行。

联系群众即与社区成员初步接触。社区工作者要采用热忱、认真、开放的态度，采用家访、调查、推动整个社区活动、咨询、宣传、介入社区事件、访问社区等形式，选择合适的对象、时间、话题接触社区成员。在交流中探索成员的感受，联络双方感情，鼓励其参与社区活动。介入社区事件是联系群众的重要技术，能真正改善人民生活，使社区成员觉得有能力改变处境因而值得参与。工作者应该注意以下几点：社区成员是否感到活动有成功机会，事件涉及面如何，成员感受是否深刻，时间上是否可行，是否符合社会工作价值观，等等。

发动群众包含组织义工队伍、发现社区领袖、发动成员参与等三个部分。组织义工队伍是促进活动成功的重要手段。它可以增加人力资源，协助完成任务和发掘社区领袖。社区工作者可通过报名或邀请等手段组织义工队伍，义工组、兴趣班、宣传广告、电话联络、面谈等都是邀请的有效手段。在吸收义工后，社区工作者通过与义工建立良好关系、帮助他们认识工作者和机构，以给予成长机会、不断鼓励等手段促进他们发展。

发掘和培训社区领袖旨在团结居民，提高行动效率。社区工作者可以在训练班、小组活动、提供服务、社区调查、社区活动等场合中，积极发现那些热爱他人、善于结交朋友、善于聆听他们意见、与他人关系良好、勤奋工作、乐于助人、表达能力强、勇于面对困难、擅长处理问题的社区领袖，并通过培训、活动参与、私下鼓励和督导等促使其不断提高。

落实分工、细化目标、制订可行操作细节、发布信息、发动各类成员、发挥组织功能、执行分步任务都是计划执行的工作内容。其中，在服务过程中动态评估执行状况及其原因是计划顺利执行的重要保证。

动员居民参与是社区工作成功的根本保证。社区成员最了解自身的问题和需求，最了解社区的背景和资源，对社区也具有责任。发动居民参与，可以使活动获取支持，增强社区行动的实力，扩大教育活动的影响，也可以发现和集合人才，推动社区工作。对多数社区成员可采用宣传广告、媒体宣传、群众大会等手法，对熟识人士可通过电话、信件、家访等方法进行发动。组织者应该提供并告知活动内容，在分析社区情况时要把握成员参与热情和兴趣，让他们体会到参与活动对解决问题、满足需要、发展自我、优化社区的作用。动员参与应该尽可能减低参与成本，选择合适的社区事件，弄清动员对象，控制适当人数，接纳各类合适人士。

（2）建立组织和联系组织

建立组织和联系组织有利于把握人、物、财等资源，解决社区问题，满足社区需要。

建立组织就是成立新机构。有了机构，组织自然会发挥相应功能，而且使得具体工作开展得理直气壮。组织的具体形式可视需要而定。如果社区规模较小则可筹建全民性机构（如居民大会），如果社区规模较大则可成立代表性机构（如业主代表会议）。新成立的组织可以通过强化成员间联系、巩固分工合作加强内部建设，也可以借助影响社会资源的分配系统发挥对外功能，建立稳定的资源体系。

联系组织即与其他组织交往。可以借助出席会议、参加活动、定期探访、出版和邮寄等手法联络其他服务机构和非服务机构，形成资讯互通、资源协调、合作联盟等组织联系形式。尽早为上、利益均等、制定合约、形成目标和守则、刻意推动、双方投入是与其他机构交往中必须注意的原则。

（3）迈向计划目标

在完成准备后，社区工作可进入操作化阶段。提供服务、形成社会和舆论压力是达成目标的重要手段。

建立社会网络就是帮助社区成员利用非正式和正式的社会支持网络资源。社区成员除了利用个人网络外还可将其网络与他人网络连接，维持士气和发现机会。向社区成员传送正式支持的信息和知识，则会使他们首先充分利用现有资源去解决问题。

提供服务就是满足成员的某些需求。可以借助机构直接提供，也可以提供转介服务让社区成员获得其他机构的服务。其中，直接服务作为了解成员、吸引参与的重要方法，可以让成员、社区、权力机构等多方面予以接受，因而是最通用的方法。

社会和舆论压力是借助社区外资源解决社区问题或满足社区需要。如果问题涉及面广，影响大，又属于不同层面机构乃至政府共同关注的焦点，而依靠社区自身力量又无法解决，利用社会和舆论压力就可达到良好效果。

达成计划目标要求社区工作者以方案计划为依托，根据工作进程中的实际情况，展示实践智慧，动态评价计划执行情况，进行目标—实践模式—效果的动态修订。