1．努力提高各级干部的思想认识。从较高的层面和多种形式，对合作社促进休闲农业和乡村旅游的作用进行深入研究，对密云的“六统一”做法和效果进行再总结，对全市的工作进行再宣传和再发动，统一市里各部门、区县、乡镇、村干部和广大农民的认识。
2．如何以市场的手段推广乡村旅游合作社“六统一”的做法。在对密云县、延庆县的调研中发现，密云县有政府资金的扶持，因而“六统一”在全县基本达到了全覆盖。但是，譬如在延庆县，没有政府的资金扶持，合作社在“六统一”的实施过程中，受到了阻碍，有些地方只做到了一个“统一”或两个“统一”，并没有完全做到真正的“六统一”。这种情况引起了我们的思考：如果没有政府的支持或政府不继续支持，如何使“六统一”能够继续实施下去，甚至做的有声有色，这就要把市场的手段运用到“六统一”的运营当中。
3．把提高农民的组织化建设程度列入2015年全市农村工作及“十三五”规划。最好能以市委、市政府文件的形式，制发一个鼓励休闲农业和乡村旅游专业合作社发展的意见，从市级层面统一布置和要求。
4．设立专项资金。从市级财政层面设立专项扶持资金，以解决目前不少乡镇“想干没钱”的尴尬问题。同时，也可以协调市旅游委，将每年用于支持大旅游的经费专门列支一块用于此项工作，尤其应当支持建立使“六统一”做法在市场中运行的相应机制。
5．建立联席会制度，协调各方力量。由市农委牵头，市旅游委、市农、林、水三局及市农经办要有一个沟通机制，统一认识，形成合力，促进农民更好、更快地组织起来，在推进生态保护、节能减排的基础上，增加农民收入，提高农民的幸福指数。
6．将此项工作作为北京市落实《农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》的重要举措之一，作为2015年全市进一步推动“新三起来”工作的重要举措之一，作为把农民专业合作社法转化为合作社内部管理制度的重要举措之一，迅速形成相关配套政策。
课题组长：冯建国
执 笔：邢成举 王宇峰
（本文为北京市农村经济研究中心2014年度调研课题报告）
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