目前国内大学基金存在问题的研究

第三方面是关于目前国内大学基金存在问题的研究。李洁（2010）阐述了中国大学捐赠基金投资的困境。首先，国内大学基金整体规模较小，导致投资规模效应难以显现。由于捐赠基金规模较小，无法进行多元化的投资组合，抗风险能力较弱。其次，管理组织结构较为落后，基金运作权责不明。基金会对外作为独立法人，具有一定的自主权;对内则作为学校的一个职能机构，带有较强的行政色彩。这必然带来两个结果:其一，基金会面临民政部门和学校的双重管理，其独立性受到行政主管部门过多的影响，不利于保持其应有的活力。其二，由于基金会属于学校职能机构，所以在人事管理上受学校约束太多，人员编制不可能非常大，而且不能提供优越的报酬吸引优秀的人才参与专业化管理（陈浩等，2009）。第三，缺少专业的投资管理团队以及捐赠基金的投资监管不力也是目前国内大学基金面临的问题。王佩军等（2003）将我国教育基金会存在的主要问题总结为外部环境问题和基金会内部问题。前者包括不健全的法律法规、模糊的政策激励等问题;后者包括基金会人员素质不高、运作缺乏长远规划等问题。

有些学者针对目前国内大学基金面临的问题提出了一些解决方案。李洁（2010）提出了大学捐赠基金优化投资的4个实现路径:①确立先进的筹资理念，实现大学筹款由被动接受到主动开发的转变;②优化大学捐赠基金的组织结构，构建适合我国大学捐赠基金发展的投资运作体系;③制定灵活合理的捐赠基金投资策略，提高大学捐赠基金投资运作能力;④完善大学财务信息披露制度和捐赠基金投资监督问责机制，增强捐赠基金组织的公信力。高阳（2011）提出三点建议:①推进高校社会捐赠文化建设;②完善高校社会捐赠管理和监督;③健全社会捐赠的政策法规，包括实施配套资金法规政策、促进个人捐赠、加大税收优惠政策，等等。魏真（2007）认为政府政策激励机制缺位是影响教育基金发展的重要因素，建议政府对于教育基金给予更多的政策支持，例如更加优惠的税收政策，并切实保证这些政策的实施。汪开寿等（2006）通过对美国高等教育捐赠事业的发展历程及制约因素进行了分析，认为制约教育捐赠的因素包括物质财富、税收政策、慈善捐赠的经营理念和捐赠文化等，并认为发展我国教育捐赠事业除了应注重政府制定捐赠税收优惠政策、全社会营造良好的教育捐赠文化氛围之外，学校也应加强组织和制度建设，并加大对捐赠筹资的投入，拓展捐赠市场。