内置金融在童周村建设和发展中的作用

武汉市江夏区同舟支农（童周村）专业合作社是2014年12月12日成立的，到目前资金规模达80万元。一年半的时间里，内置金融合作社在童周村的建设和发展中起到了以下作用：

1．密切了干群关系。

童周村地处武汉市东南江夏区五里界街道境内，离市区40千米。全村共13个自然湾，2000余人。由于环梁子湖畔，属于一级水源保护区，不准发展工业，村民的主要收入靠农业加外出务工。长期以来，干群关系疏远，甚至矛盾一度非常尖锐。通过内置金融筹建过程中的反复座谈和沟通，以“敬老、互助、发展”理念搭台，搭建了乡贤与村民、干部与村民、长者村民与发展骨干等不同层面村民之间的交流平台，增进了互相理解和支持，无形中消解了大量误解和矛盾，使不同层面的村民达成了合作发展的共识和行动。

2．增强了两委能力。

内置金融的妙处是村干部和“常务理事”一身二职，干部不再只是压任务、推工作、“搬钉子”了，通过积极争取政府项目支持，自身率先争做敬老社员，公正评议村民借款申请，“干部理事们”更有了助农致富、帮农发展的功能了。到目前，同舟支农合作社共发放互助借款100余万元，帮助10余户村民解决了生产生活问题。更令人感动的是，到年底“干部理事”们也可以站到台上为村里的“长者社员”发放“敬老红包”、畅想来年村庄的建设和发展。没有内置金融的平台和功能，这些服务村民能力的提升是无法想象的。

3．弘扬了孝道传统。

梁子湖畔的农民是勤恳、朴实和节俭的。一方面由于农民的“务农+务工”的收入结构决定了童周村村民的收入水平比较低，另一方面由于紧邻江夏区和武汉市，年轻人受城市文明的冲击较多，更多向往在县城或市区购房生活。收入和消费的“两面夹击”加大了老年人生活的清苦和留守的寂寞。在一次群众座谈会上，一位老大娘说：“我加入合作社做长者社员，不为别的，就为少给孩子张口要钱。”内置金融合作社成立后，连续组织了医疗服务队、理发队、戏曲队进村服务，既丰富了群众生活，又调动了群众的热情。2014年年底和2015年年底分别给入社的长者社员发放了100元和600元的“敬老红包”。孝道传统的回复增强了村庄的凝聚力与和谐度，为未来的腾飞凝聚了精髓。

2016年2月1日（农历腊月二十三），同舟合作社长者分红大会

与童周村里的老年人座谈

4．创新了治理方式。

“乡政村治”（乡政府+村民自治）的治理结构在农业税取消之后，服务群众的能力被“釜底抽薪”。“支应型”村委和“悬浮型”政府越来越感觉到村庄治理的困难，进而在促进农业经济发展、乡村伦理道德建设、公共事业服务等方面“捉襟见肘”。导致这种现象的根本原因是乡村治理权力与财产权利的不对应，治权与产权脱节。解决的途径从长远来看，在不能快速实现城镇化的区域，只能是以适当形式创新乡村治理方式，巩固集体经济基础，改善双层经营体制，做实村民自治内容。内置金融合作社与内置金融村社的建立，以“要素重组”“主体再造”和“机制创新”成为乡村治理方式创新的有效实现形式。

5．加速了“内合外联”

内置金融合作社的组织形式是当今市场经济背景下，有效组织的最佳形式，它在乡村建设和发展中的作用更多的体现在搭建了发展要素的“内部合作”和“外部联结”。在内部合作上，不仅是文化的合作、资金的合作、社会的合作，还包括土地、房屋等资源资产以“内部金融”为纽带的全要素合作。在外部联结上，以要素的集聚、平台的搭建，为导入外部资本、技术提供了良好“接口”，在村民对等协商能力提升中降低了外来资本的谈判成本，改善了发展环境，增加了共赢的能力。到目前，童周村已经成功引进湖北省摄影协会入驻合作，打造成为“中国摄影村”，与“熏衣草园”和“七彩花海”项目形成共建共赢、相得益彰的良好关系。

虽然目前童周村资金规模还很小，服务群众的能力还很弱，自身治理能力也有待进一步提升，但是“磨刀不误砍柴工”，内置金融这一有效的农民组织形式，必然会在童周村美丽村湾建设中发挥“中流砥柱”的作用。