中国居民收入分配年度报告2020

第一节 研究背景和意义

居民收入分配问题是经济理论和实践中的重大课题，也是全世界各个国家关注的焦点和热点问题。中国的收入分配问题一直为理论界和政策制定者所关注。新中国成立60多年来，随着社会主义经济体制的逐步建立与完善，我国的经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就，尤其是我国的经济增长速度和社会发展，更是以惊人的速度大踏步前进。从1978年改革开放以来到2014年，我国的国内生产总值翻了近100倍，以年均增长率近两位数持续快速发展。综合国力的不断增强，使人们都获得了国民经济和社会持续快速发展所带来的实惠，人们的收入水平和生活水平都得到了大幅度的改善和提高，贫困人口大幅度减少，我国的经济社会发展总体上实现了小康。

但是，伴随着经济社会的不断发展，人均收入水平的不断提高，我国的收入格局发生了巨大的变化，平均主义已成为过去，贫富差距逐渐拉大的现状越来越明显，同时也越来越棘手。可以看出，我国经济体制改革在推动经济高速增长的同时，也发生了利益分配机制的改变：一方面，居民收入渠道日益多元化，收入水平显著提高，人们生活不断改善；另一方面，居民收入分配差距却出现了扩大化的趋势，无论是城乡之间、地区之间、行业之间、不同所有制之间以及性别之间都存在不小的差距。收入差距日益扩大，不仅影响了扩大内需政策的效果，影响了我国经济的持续增长，还在某种程度上制约了我国社会主义市场经济体制改革与和谐社会的构建。同时，收入差距的持续扩大还会引起人们内心的不满，甚至会引起社会动荡。因此，居民收入差距是否公平、是否合理，直接关系到社会成员的经济利益，关系到社会生产和再生产过程的效率，甚至关系到我国社会主义制度的生存和发展。著名经济学家阿塞·刘易斯曾经这样评价：“收入分配的变化是发展进程中最具有政治意义的方面，也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面。没有很好地理解为什么这些变化会发生，以及会起到怎样的作用，就不可能制定出切实可行的政策。”[1]

目前，我国正处于经济体制转轨的关键时期，居民收入分配差距的逐渐扩大已经影响到我国经济的持续增长和社会的稳定，深入研究居民收入分配中存在的问题，解决我国收入分配领域存在的消极因素，消除收入差距过大对经济稳定发展的不利影响，对我国改革开放的顺利进行与和谐社会的建设具有十分重要的意义。尤其是近年来，居民收入分配状况不单是经济理论界和普通老百姓关注的热点问题，更是各级政府部门关注的焦点。同时，在居民收入差距不断扩大的背景下，居民收入流动性问题开始受到人们广泛的关注。因为快速的收入流动不仅可以削弱家庭出身、阶层地位、文化背景、制度限制等条件对个人经济收入的制约，还可以有效激发人的主观能动性，从实质上改善居民收入不平等的状况，有助于实现社会的良性运行。我国“十二五”规划纲要明确提出：“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。”因此，有必要从理论与实际相结合的角度，对我国居民收入分配差距问题做深入分析和研究，给出合理的测度和解释，为政府制定合理的收入分配政策，整顿分配秩序和改革财税制度等提供科学依据，这对于促进社会和谐稳定和经济可持续发展具有重要的理论意义和现实意义。

[1] ［美］阿塞·刘易斯：《发展计划》，北京经济学院出版社1988年版，第78页。