衡阳市战略性新兴产业新材料产业案例

（1）新材料产业发展现状

一是产业基础良好。目前衡阳市已形成了新型电子信息材料、先进生物医药材料、高性能结构材料、核工业产品及配套产业材料、先进硬质材料、新能源材料等六个具有比较优势的产业领域，稀有金属、盐卤化工、绝缘材料、新型陶瓷、电子信息材料和硬质合金材料加快发展，引进和培育了一批以富士康科技、共创光伏、金杯电缆、世纪合金、瑞达电源等为代表的龙头企业。关键项目和骨干企业起到了技术突破和引领发展的作用。

二是创新能力较强。衡阳市企业技术创新服务体系逐渐完善，服务功能不断增强，助推了新材料产业集群发展，拥有南华大学的核工业第六研究所、核能经济与管理研究基地、湖南工学院、化工研究所等重点高校和科研机构，研发能力较强，近年来取得国家和省级科学技术奖励、各类专利多项，居全省前列。

三是市场空间广阔。近几年来，省内的汽车、工程机械、风电装备、高速铁路、新能源与节能环保等产业的快速发展，为衡阳市新材料产业的发展提供了巨大的市场空间。

四是服务平台完善。衡阳市白沙工业园、松木经开区、华新园区在道路、电力、天然气、通讯、供水、污水处理等市政设施配套方面都实现了针对性的战略规划和配套建设。

五是新材料产业发展所需的天然资源丰富。比如：衡阳高岭土、钠长石储量丰富，其中钠长石储量居亚洲之首。衡阳县界牌镇的瓷泥资源不仅储量大，而且品质优越，其矿产资源以桃红泥为主，辅之白砂泥、红砂泥等十几个高中低温泥种，黏性强，纯白无杂，含铝量高，生产光伏玻璃所需的脉石英、石英岩、钠长石、纯碱等五种原材料全面配套，应有尽有。

（2）新材料产业发展目标

深入贯彻落实科学发展观，巩固和提高我市优势新材料产业的地位和水平，以推动新材料产业结构调整为主线，以科技创新和产业化发展为突破口，以产业基地建设和集聚发展为抓手，依托现有基础，重点支持稀有金属、钒铁钨铁、新型化工、新型玻璃、新型陶瓷、绝缘材料等新型特色材料及深加工产品的研究开发和生产；重点推进若干个重大关键项目的开发建设，突破一批关键核心技术，带动相关产业及配套产业发展；以自主创新为动力，实施重大项目带动战略，加大政策和资金扶持力度，营造良好发展环境，促进生产要素向优势企业集中，延伸产业链条，形成产业群体；支持鼓励新材料应用推广，推动新材料产业成为我市新的经济增长极。

力争到2020年，建立起具备一定自主创新能力、产学研用紧密结合、产业结构调整优化升级和支撑作用明显的新材料产业体系。新型电子信息材料和核工业产品材料保持现有领先地位，高性能结构材料、先进生物医药材料、新能源材料和先进硬质材料进入全省第一方阵。衡阳市范围内的省级以上园区（园区）普遍建立战略性新兴产业功能区。

产业规模进一步壮大。到2020年，衡阳市新材料产业产值突破200亿元，年占GDP比重超过1.4%，实现利税33亿元以上。产业结构进一步优化。到2020年，打造年销售收入超100亿元的龙头企业1家、超50亿元的骨干企业1家，集聚年销售收入超10亿元的重点企业6—10家，建成3—5个主业突出、产业配套相对齐全的新材料产业基地和产业集群。

创新能力进一步增强。面向新材料产业关键核心技术和重大战略性产品，到2020年，建设国家和省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室达6—10家；建设3—5个国家级创新平台，建设形成6—10个省级创新平台，10—30个企业创新平台，材料研发和应用技术取得新突破，年专利申请量1000个以上。

（3）新材料产业发展重点

根据国际前沿技术的发展趋势和衡阳市的实际，将优先发展新型电子信息材料和新能源材料，做强做精核工业产品材料、高性能结构材料和先进硬质材料，积极培育新型化工材料和先进生物医药材料的提质升级，扶持新材料发展，继续攻克新材料产业化共性关键技术，提高资源和能源利用率。

第一，新型电子信息材料（如表10-5所示）。

主要任务：围绕软件服务、网络经济、物联网、三网融合、云计算等应用对新型电子信息材料的需求和制约瓶颈，攻克混合集成电路、电容屏专业设备、光电互感器的生产关键技术，力争使光电磁存储转换材料及元器件、软磁铁氧体磁芯、背光和半导体混合集成电路等产品达到国际先进水平，使液晶显示器和电容屏专业设备、光通信陶瓷基光连接器系列产品达到国内先进水平。

重点方向：重点发展以富士康科技为代表的电子产品项目，以博深实业为代表的高性能光电磁存储转换材料基地项目、新型液晶显示器专用磁芯材料项目，以华砷科技为代表的高纯度砷及其系列产品项目，以中科光电为代表的光通信陶瓷基光连接器产业项目。

表10-5　新型电子信息材料代表企业和重点项目

续　表

第二，核工业以及其他新能源材料（如表10-6所示）。

主要任务：围绕各类产业发展对清洁能源和高效能源的需求，一方面依托中核二七二铀业现有的产业基础，重点实施一批核工业和核电建设项目，攻克核工业输变电配套产业建设所需各类原材料的生产关键技术，带动核电用泵、阀、电缆、输变电装备、仪器仪表等产业发展；另一方面，围绕电动汽车和大功率储能装备对电池材料的需求，攻克比容量和比功率不足、宽环境适应性和高安全性不强、生产自动化水平低等关键技术；力争使锂离子和硅基太阳能电池材料达到国际先进水平，使核工业输变电配套产业建设所需各类原材料和太阳能光伏玻璃材料达到国内先进水平。

重点方向：以衡阳二七二厂为代表的海绵锆材料项目，以特变电工衡阳变压器为代表核电机组变压器产业化项目，以华菱衡钢为代表的热处理关键高合金核电用管产业化技术改造项目，以金杯电工衡阳电缆为代表的核电用K1、K2、K3电缆产业化项目；以中建材为代表的超白压延太阳能玻璃及深加工生产线项目、超白浮法太阳能玻璃及深加工生产线，以共创光伏为代表的非晶/微晶硅叠层薄膜及电池模组项目，以湖南岱朗为代表的太阳能非晶硅光电薄膜模块项目。

表10-6　核工业以及其他新能源材料及配套产业的代表企业和重点项目

续　表

第三，高性能有色金属和硬质结构材料（如表10-7所示）。

主要任务：围绕先进装备对高性能有色金属和硬质结构材料的需求，攻克高精度硬质合金、耐热钢组元、陶瓷不锈钢、超细铋粉末的生产关键技术；攻克超细超匀超纯粉体的合成技术、高强高韧功能结构一体化材料制备技术以及硬质材料的精深加工等关键技术；力争使高性能有色金属结构材料和高纯锡及其高端材料合金材料达到国际先进水平，使钽铌类化合物、绝缘材料和干挂空心陶板材料达到国内先进水平。

重点方向：以恒缘电工、星鑫绝缘为代表的高品质反坦克导弹翼片、高分子合成材料高速高铁产品项目，以中耀陶板为代表的高性能陶板产业项目，大力支持铍、锆、钽、铌等稀有金属材料的发展；以金则利特种合金为代表的电磁不锈钢和高铁高导接地端子材料项目，以世纪特种合金为代表的矿山、油田钻头用的球齿、复合片基片、超细纳米材料项目，以衡阳博邦硬质合金、程蓝钨业、骏发锡业为代表的高端合金材料、硬质合金深加工工具材料及高纯锡材料项目。

表10-7　高性能有色金属和硬质结构材料产业的代表企业和重点项目

续　表

第四，新型化工和先进生物医药材料（如表10-8所示）。

主要任务：围绕交通运输、能源和电力、生态产业、文化创意等对新型化工材料的需求和制约瓶颈，攻克基于国产原材料的脱硫脱硝工艺、烟气制酸工艺、饮用水净化工艺等关键技术；围绕衡阳市中药养生及生物滋补中成药、疫苗和基因工程产品、化学药品及医疗器械等产品快速发展的契机，攻克功能薄膜材料、环境友好材料、生物基材料、医用新材料、纳米材料及其器件的生产关键技术；力争使双季戊四醇六丙烯酸酯达到国际先进水平，将氟化盐产品、高中性能涂料、“古汉养生精”和“注射用灯盏花素”等产品所需的生物医药材料达到国内先进水平。

重点方向：以建滔化工为代表的PVB树脂和环氧树脂产品的高分子复合材料项目，以玉兔化工为代表的年产1000吨双季戊四醇六丙烯酸酯生产线，以市化工研究所为代表的催化剂及防腐涂料生产线建设项目，以紫光古汉为代表的生产生物滋补中成药所需的生物基项目，以恒生制药为代表的化学药品及医疗器械所需的纳米材料及其器件项目。

表10-8　新型化工和先进生物医药材料产业代表企业和重点项目

续　表

（4）“政产学研用”协同背景下衡阳市新材料产业发展措施

大力实施四项关键材料工程，努力打造五大支撑平台，加快推进重大项目建设，做大优势、做强特色、提升水平，力争使衡阳市新材料产业成为全省重要的新材料产业基地之一，成为推动衡阳市经济发展的主导力量。

第一，优化产业布局。

按照政府推动、市场主导、资源共享、优势互补、协调发展的原则，积极承接国际国内新产业转移。引导现有企业向新材料产业园区集中，以重点骨干企业为龙头，集合要素资源，通过调整产业结构，优化产业布局，引导企业由小型化、分散化向专业化、规模化和集约化方向发展。促进产业集聚和专业分工，完善产业配套体系，培育发展壮大一批功能互补、特色鲜明、具有辐射和带动效应的新材料产业集群、产业基地或产业园区，提高新材料产业发展的集聚度，使得衡阳市新材料产业朝着主体多元化、生产园区化、管理集约化、产品系列化、产业链条化的方向快速发展，企业之间形成横向配套、纵向延伸、分工合作、有机衔接、良性竞争、互促互动的新格局：一是重点支持建设白沙—云集新型电子信息材料产业带；二是将白沙工业园（含跨江东延的东阳渡、中核二七二工业区）打造成为综合性的新材料产业园，重点支持核工业产品及配套产业材料、高性能结构材料两大产业基地建设；三是在松木经开区扶持建设新型化工材料、新能源材料和新型建材三大产业功能区；四是依托衡东大浦工业园现有产业基础，发展先进硬质材料和新型化工材料两大产业群。具体的产业布局如图10-7所示。

图10-7　衡阳市战略性新兴产业新材料产业发展图示

第二，培育产业链上的核心企业。

发挥重点新材料企业的支撑和引领作用，通过强强联合、兼并重组，加快培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的产业链上核心新材料企业。支持新材料中小企业向“专、精、特、新”方向发展，提高中小企业对大企业、大项目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企业。鼓励原材料工业企业大力发展精深加工和新材料产业，延伸产业链，提高附加值，推动传统材料工业企业转型升级。一方面，加强新材料企业与产业链上其他个体间的联系，既充分把握技术市场需求，避免研发方向出现偏差，又加快技术成果转化速度。另一方面，积极培育一批技术水平高、资金实力强的龙头企业，引导优势资源的流动，提升产业集聚能力，联合产业链上下游核心企业的产业联盟，形成以新材料为主体、上下游紧密结合的产业体系，推动技术创新互动，充分发挥辐射、示范作用，有效提升技术供给能力。

第三，实施四大工程。

重点支持实施四大关键材料工程，有效支撑装备制造业等战略性新兴产业和优势规模材料产业的持续发展。

电子信息产品关键材料工程：围绕电子信息产业发展需求，重点实施三类电子信息产品关键材料工程：一是高性能光电磁存储转换材料、新型液晶显示器专用磁芯材料工程；二是高纯度砷及系列基础材料工程；三是光通信陶瓷基光连接器材料工程。

工程机械关键材料工程：围绕工程机械对高强度结构钢、高性能刀具、耐磨材料等的需求，重点组织实施四类关键材料工程：一是超细晶高精度硬质合金以及超粗晶、耐磨损、长寿命硬质合金工程；二是高纯锡及高端材料合金材料工程；三是高品质绝缘材料工程；四是高强度、高硬度、耐磨损、耐高温新型陶瓷材料工程。

新能源装备关键材料工程：围绕新能源关键装备发展的需求，重点实施三类关键材料工程：一是核能装备用材料工程；二是太阳能光伏电池材料工程；三是超白压延太阳能玻璃材料工程。

关键基础材料提升工程：围绕重大工程对优势规模基础材料提质升级的需要，主要推动实施五类材料工程：一是稀土及有色金属深加工工程；二是功能薄膜材料、环境友好材料、生物基材料提升工程；三是纳米材料及其器件提升工程；四是稀贵金属循环利用工程；五是新型精细化工材料提升工程。

第四，打造四大平台。

①技术创新平台。一是加强科技基础设施和创新平台建设。以重点企业、大专院校和科研院所为主体，建设以电子信息材料、核电设备、高性能有色金属结构材料、太阳能电池材料、高强高韧功能结构一体化材料等技术开发和以新产品、新工艺研发为主的工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心。二是组建一批市级产业技术成果转化中心和产业孵化器。运用市场机制集聚创新资源，鼓励骨干企业与大专院校、科研机构开展关键技术攻关，尽快掌握一批拥有自主知识产权的核心技术。三是搭建区域性技术创新服务平台。依托高新技术园区、专业园区和特色产业基地，有效汇聚区域内各种创新要素，通过技术渗透，全面带动新材料产品扩大市场份额。通过引进消化吸收再创新，并梯次集成和部分原始创新，使衡阳市新材料产业的整体创新能力迈入全省前三名。到2020年，建设3—5个国家级创新平台，6—10个省级创新平台，10—30个企业创新平台。

②开放开发平台。一是加快建立综合保税区。通过建设开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，加快发展衡阳市国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。二是加快公路口岸、铁路口岸、航空口岸建设，高标准建好“无水港”，完善通关条件，全方位提升衡阳市开放功能，提升衡阳市新材料产业重点企业的辐射带动作用。三是加快新材料园区开发平台建设。加快标准化厂房建设，加大园区整体开发力度，完善园区产业规划，强化园区功能建设，加大园区招商引资和企业入园力度，促进新材料产业园区快速发展。通过开放开发平台建设，破除衡阳市生产率产业持续性发展的瓶颈。

③产业发展支撑平台。重点加强产业自主创新平台、公共科技服务平台、科技成果转化与技术转移平台、投融资服务平台的建设。其中自主创新平台的建设有益于在提升企业科研水平的同时，推动产业技术自主创新，做强做大新材料产业；公共科技服务平台从硬件和软件两方面为新材料产业技术供给能力的提升提供有力的支撑，推动企业间的技术合作研发，强化产业内个体间的信息沟通和交换；科技成果转化与技术转移平台通过构建技术需求信息数据库，向产业内个体传递技术需求信号；通过构建技术成果信息数据库，向市场发出技术供给信息；投融资服务平台通过设立新材料产业发展专项资金，鼓励和支持新材料企业上市，推动金融机构加大投放力度，建设战略性新兴产业风险创投基金，满足新材料产业发展的资金需求。

④产业战略联盟。鼓励新材料企业与装备制造企业建立产业技术创新战略联盟，重点支持组建电动汽车关键材料及应用、交通装备关键材料及应用、高性能交通用铝合金材料、工程机械关键材料及应用、有色金属钨及硬质合金、生物医药材料及应用、节能环保关键材料及应用、化工基础原材料及应用等产业技术创新战略联盟。依托入盟企业开展新材料及其应用关键技术的联合攻关，推动新材料产业与装备制造业的融合发展。

第五，实施重大项目。

2013年至2020年期间，集中力量组织实施一批重大工程和重点项目，突出解决一批应用领域广泛的共性关键材料品种，提高新材料产业创新能力，加快创新成果产业化和示范应用，扩大产业规模，带动新材料产业快速发展。计划重点实施53个新材料产业重大项目，总投资约400亿元以上，其中，计划实施新型电子信息材料产业7个项目，总投资227亿元；计划实施核工业以及其他新能源材料产业16个项目，总投资132.4亿元；计划实施高性能有色金属和硬质结构材料产业17个项目，总投资24.44亿元；计划实施新型化工和先进生物医药材料产业13个项目，总投资19.21亿元，具体重大项目详见下文中表10-9《衡阳市新材料产业发展重大项目表（2013—2020）》。

（5）“政产学研用”协同背景下衡阳市新材料产业发展支持机制

一是加强财政税收扶持。加大省财政对新材料产业创投基金中的新材料产业子基金等的引导和配套力度，积极发展私募基金、中小企业集合债券，加大对新材料产业的扶持力度，用于重大示范工程建设。对符合省以上规划的新材料重点项目，减少行政事业性收费，降低税收或抵补税收，优先安排用地计划，减少土地出让金。

二是建立信用担保机制。在现有担保体系的基础上，建立新材料产业信用担保体系，运用风险准备金的财政贴息、风险补偿等政策，鼓励金融机构加大对新材料产业的信贷支持。

三是健全投融资保障机制。着力研究建立新材料产业投资基金，发展创业投资和股权投资基金，支持创新型和成长型新材料企业。

四是建立人才引进机制。重点引进一批拥有自主知识产权、专利技术的高端人才来衡发展新材料产业。鼓励企业充分利用国际创新资源，开展人才交流与国际培训，引进国外人才队伍、先进技术和管理经验，积极参与国际分工合作。