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近年来我国科技体制改革进程

时间:2022-07-10 百科知识 版权反馈
【摘要】:2013年1月国务院印发了《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》,明确提出以深入实施国家技术创新工程为重要抓手推进企业技术创新的12项重点任务及相应的政策措施。2014年12月,国务院印发了《关于深化中央财政科技计划管理改革的方案》。

科技体制是有关科学与技术的组织和制度安排,包含组织方式、组织体系、管理形式和运行机制等要素,是国家创新体系的基础和重要组成部分。

2012年9月23日中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,在继承国家中长期科技发展规划纲要的基础上,提出了新时期科技改革发展的总体思路、目标任务和政策措施。

党的十八大提出了实施创新驱动发展战略,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。2013年1月国务院印发了《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》,明确提出以深入实施国家技术创新工程为重要抓手推进企业技术创新的12项重点任务及相应的政策措施。

2013年6月,科技部、发改委、财政部等15个部门和单位建立了跨部门的联合推进机制,重点落实“加大政府对企业研发投入的引导力度”等五个方面的重点工作。为调动企业创新的内生动力,相关部委出台了一系列完善激励企业创新的普惠政策,如加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度,扩大中关村试点政策范围,加大对中小企业创新的财政金融支持等。

2013年9月30日,习近平总书记在主持中央政治局第九次集体学习发表讲话时强调,实施创新驱动发展战略是一项系统工程,涉及方方面面的工作,需要做的事情很多,最为紧迫的是要进一步解放思想,加快科技体制改革步伐,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍

2013年11月十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化科技体制改革的方向和内容做了明确部署。

2014年3月,国家科技报告服务系统正式上线,国家科技重大专项、973计划、863计划等1万份科技报告向社会公开,公众只要登录相关网站,就可以了解国家科技计划项目相关信息。随后,作为深化科技体制改革的突破口,国务院印发了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》,通过深化改革,加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制,使科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求,基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究显著加强,财政资金使用效益明显提升,科研人员的积极性和创造性充分发挥,科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强,为实施创新驱动发展战略提供有力保障。

2014年4月,为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展,规范和加强中小企业发展专项资金的使用和管理,财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部制定了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。根据此方法,专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式,采取市场化手段,引入竞争性分配办法,鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业,充分发挥财政资金的引导和促进作用。

2014年12月,国务院印发了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》。该方案将原来分散在约40个部门的近百项竞争性科技计划优化整合为国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地与人才专项五大类。政府管理仅限于宏观层面,微观层面的项目评审与管理交给专业机构。这有望解决政府在科研项目管理中政事不分、监管不力以及科研人员忙于多头申报项目、“跑部钱进”等多方面的问题。方案明确,按照整体设计、试点先行、逐步推进的原则,经过三年的改革过渡期,到2017年全面完成改革,按照优化整合后的五类科技计划(专项、基金等)运行,并建成公开统一的国家科技管理平台。现有的各类科技计划(专项、基金等)经费渠道不再保留。

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