【摘要】：从国外民营化的经验来看，以法律制度作为公用事业改革的准则，以立法为先导，依法行政，可以减少改革的盲目性。台湾的国有企业民营化在长达十多年的筹备阶段中，最主要的工作就是完善立法。根据我国城市基础设施民营化的具体情况，相关法律、法规制度的完善应包含以下几个方面：第一，对民营化目标、程序和范围方面的规定。
从国外民营化的经验来看，以法律制度作为公用事业改革的准则，以立法为先导，依法行政，可以减少改革的盲目性。国外基础设施民营化过程中非常重视民营化相关法律法规的制定和修改。台湾的国有企业民营化在长达十多年的筹备阶段中，最主要的工作就是完善立法。最终制定了完整的民营化法，如共有13个条款的《台湾公营事业移转民营条例》和共有21个条款的《台湾公营事业移转民营条例施行细则》。同样，俄罗斯的《俄罗斯联邦营企业和地方企业私有化法》及《俄罗斯联邦1992年国有企业和地方企业私有化纲领基本原则》，波兰的《国有企业民营化法》与《国有企业法》都是民营化法案的典型代表。[79]英国的基础设施民营化改革也是立法先行，在1984年到1993年间，分别对电信、煤气、自来水、电力和铁路产业制定了《电信法》、《煤气法》、《自来水法》、《电力法》和《铁路法》，对各产业民营化改革的重要问题作了规定，使民营化过程具有法律的依据和实施的程序。
根据我国城市基础设施民营化的具体情况，相关法律、法规制度的完善应包含以下几个方面：第一，对民营化目标、程序和范围方面的规定。第二，对执法机构及其职权范围的规定。第三，对政府管制体制与手段方式的规定。第四，对企业经营许可证的基本内容的规定。第五，对价格、服务质量等企业职责的规定。第六，对新企业进入产业的条件、竞争企业间的关系等问题的规定。
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