德国行政区划

1.1.2　国家及人口

德国国旗、国徽和国歌

德国国旗自上而下由黑、红、黄三种颜色组成。黑、红、黄三色作为国旗的颜色使用最早可追溯到魏玛共和国时期，1919年7月3日魏玛共和国议会决定将黑、红、黄三色旗作为国家的标志。1949年9月德意志联邦共和国成立后，依然采用了魏玛共和国时期的黑、红、黄三色旗。1990年10月3日，德国统一后，仍沿用德意志联邦共和国国旗。德国国徽为金黄色的盾牌。其上为一头红爪和红嘴、双翼展开的黑鹰，黑鹰代表着勇气和力量。德国国歌歌词采用的是19世纪德国诗人奥古斯特·海因里希·霍夫曼·冯·法勒斯雷本（August Heinrich Hoffmann von Fallersleben，1798—1874）于1841年所作的《德意志之歌》。曲调采用的是约瑟夫·海顿（Joseph Haydn，1732—1809）所创作的《皇帝四重奏》的节奏。目前只采用《德意志之歌》的第三段为联邦德国的国歌。

德国行政划分

德国是一个联邦议会共和制国家，由16个联邦州组成（见表1－2），其中包括柏林、汉堡、不莱梅三个城市州和13个“大州”（巴登－符腾堡、巴伐利亚、勃兰登堡州、黑森、北莱茵－威斯特法伦、梅克伦堡－前波莫瑞州、下萨克森州、莱茵兰－普法尔茨州、萨尔州、萨克森州、萨克森－安哈尔特州、石勒苏益格－荷尔斯泰因、图林根州）。在州下面还设有市级行政区和县级行政区，现在德国共分为403个县市级行政区，包括301个县行政区及102个市行政区。

表1－2　

续表

联邦和16个联邦州都拥有独立的管辖权。联邦层面负责外交、欧洲、国防、司法、劳动、社会、税收和卫生政策，国内安全、中小学、高校以及行政管理和乡镇则属于各州的管辖权。联邦的权限主要在立法方面，联邦各州也可以通过其在联邦参议院的代表参与立法过程。而各州行政机关不仅负责执行本州、而且还有联邦的法律。

德国人口

德国人口总数约8 185.9万人（2011年11月30日），人口总数居世界第16位，欧盟28国中居第一位。德国每平方公里人口密度为229人，是欧洲人口最稠密的国家之一，仅次于比利时、荷兰、英国和北爱尔兰。此外，德国约有720万的外来移民，其国际移民数量在全世界位居第三。德国的人口分布很不平均。总体而言，原属于民主德国的北部各州人口较为稀疏，如勃兰登堡州的人口密度为85人/平方公里，梅克伦堡－前波莫瑞州的人口密度为71人/平方公里。而在城市犬牙交错，没有明确界线的莱茵河和鲁尔河畔工业区，人口超过1 100万，大约每平方公里1 200人（见图1－2）。此外，法兰克福、威斯巴登和美因兹等

图1－2　德国人口大都市分布图

资料来源：德国数字经济地图2011

大城市所在的莱茵－美茵地区人口也相对比较密集。德国的城市化程度达到88%，大约有3 400万人，约合42%的人口在不足2万人的城镇和小城市中。30%多的人居住在人口超过10万人的大城市。从国际比较来看，大型城市和城市地区组成的系统是德国的特色。德国有81个大城市、611个中等城市和1 584个小城市。但德国只有柏林、汉堡、慕尼黑和科隆四个超过百万人口的城市。德国人口呈现零增长或负增长，整体呈现老化且幼年人口较少（见表1－3）。由德国联邦统计局进行的最新人口统计表明，2010年德国的生育率为每名妇女生育1.4名子女，是自1990年以来的新低。

表1－3　德国各年龄段人口数量（单位：百万）

资料来源：德国联邦统计局