加强领导伦理建设的途径

三、加强领导伦理建设的途径

加强领导伦理建设的途径应当分为两个层面，一是领导者自身伦理建设，二是我国行政伦理的发展与重塑。

（一）领导者自身伦理建设

领导伦理建设必须强调领导者的自我修养和自我完善。领导者加强自身道德修养的途径主要有以下四个方面。一是加强学习，提高文化理论水平。一定的文化理论水平，是加强文明、理智、高尚的道德修养的基础。文化理论知识可以开阔人们的眼界，告诉人们是非，比较人们的行为，为人们提供正确的道德规范，从而使人们的道德修养更具理性。二是自重、自省、自警、自励。这是对领导干部提出的道德要求，又是领导干部进行道德修养的方法。三是积善成德。人的道德修养是一个由量变到质变的过程，需要一个漫长的积累过程，领导干部在道德修养中，要不弃小善，不为小恶，才能积成大善，培养高尚的道德。四是慎独。它的主要作用在于道德主体通过自我认识、自我评价、自我监督，实现自我约束和自我超越。

（二）我国的行政伦理建设

我国行政伦理的发展与重塑必将在抗拒与突破、变迁与整合的激烈震荡中发展。在这个过程中行政伦理建设与制度建设必须形成一种良性的互动，行政伦理着眼于“治心”，而行政制度则立足于“治行”，只有两者相辅相成，才能引导个体逐步通过他律实现自律，确保领导干部合法合理的职务行为。

1.大力加强职业伦理教育，不断提高政府管理主体的道德责任意识，树立正确的行政价值取向和科学的行政伦理观

适合转型期社会发展要求和善治理念的行政伦理要坚持以人为本的原则，革除传统的“官本位”观念，树立民主行政、法治行政和服务行政的价值取向。“以德治国”中的“德”，首先是指领导干部机构中的公职人员自身的道德建设，以德治国的实质就是以德治政。首先要立足于通过教育训练和职业性社会化过程来培养和强化公共行政人员的价值观和道德水平，使他们将积极的责任内化为个人的信念，将责任的他律转化为自律。通过不断提高道德责任意识，使管理主体站在道德的立场上，树立国家、民族意识，肩负起授权者托付的责任，以谋取公众利益为己任，将积极的责任内化为个人的信念，弘扬崇高的从政道德，形成在其位、谋其政、尽其责的良好的公共行政风气。

2.促进公民社会对权力运行过程的干预和监督，通过社会价值期待与利益要求的及时表达，不断提升领导干部的德行

要营造有利于行政道德完善和发展的人文社会环境和人文精神生长机制。公开的意义就在于使行政管理活动处于群众监督之中，防止管理权的私化或虚假化。行政伦理建设离不开社会公众的参与，在塑造“公共人”的负责任行为的过程中，公众参与起了非常重要的作用，以社会公众利益表达作为对行政主体行为责任或道德品质的一种特殊的评价和调控方式，是纠正领导干部行政伦理失范的一个极有价值的工具。社会公众形成的道德评价压力，可以帮助公共行政人员培养公众意识，发挥社会性的道德评价对公共行政道德行为的纠偏功能。通过道德的社会功能内化为领导干部的内在心理行为，引起一定的道德心理效应和道德经验的心理积淀，就可以实现行政道德观念的内在化，形成领导干部行为选择时趋善避恶的强大动力。为此，在政府治理过程中，政府要创造条件，唤醒人民的主体意识，培养公民的维权意识，通过公众社会化期待的表达，使保障公民私权利益的法律观念、责任观念成为监督和制约行政权的有力工具，促进政府管理主体依法行政，关注民众生存情况，积极回应并满足社会公众的基本利益需求。

3.通过行政道德立法，创建行政道德追究制度，走行政伦理制度化的路子，把行政伦理引入官员任职、升降、奖惩中

道德良心作为软件必须通过政治法律等硬件系统的功能才能很好地发挥作用，只有不断完善行政道德责任制度的监督机制，才能为领导干部以德行政提供一个制度性的框架。所以，行政伦理建设要走制度化的路子，在行政伦理规范系统的构建过程中应对包括领导干部在内的政府管理主体应具备的职业伦理素养提出明确的要求，建立道德赏罚机制。在官员的任免、考核和升迁中引入道德赏罚机制是行政伦理得以发挥其规制、引导作用的重要保障。赏善罚恶，必将形成两个不同的道德场，从而对行政人员的行为发生道德调控作用。对于一个善于反思的行政人员来说，赏善罚恶不仅会引起一定的道德心理效应和道德经验的心理积淀，还会引起积极的道德思考，从而强化行政人员的道德意识和道德选择的能力。加强伦理立法，通过法律的强制力来维护道德的纯洁性，已经成为现代国家共同的发展趋势。1978年美国国会通过了《政府道德法案》，随后，英国、德国、法国、挪威、澳大利亚、新西兰等国都颁布了类似的道德法典，西方国家道德立法的经验值得我们借鉴。

复习思考题

1.领导心理的内涵是什么？

2.领导心理健康的标准是什么？

3.领导干部常见的心理不适现象是什么？如何调适？

4.领导干部如何实现有效沟通？

5.领导者心理咨询包含哪些方面？请结合具体事例分析这些方面。

6.领导伦理的内涵是什么？

7.试辨析领导伦理和领导道德。

8.如何加强我国社会主义领导伦理建设？