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简述公共组织部门划分的标准

时间:2022-06-30 百科知识 版权反馈
【摘要】:随着组织规模的不断扩大,工作专门化成为工作设计的一个主要趋势,这就意味着原来由一个人完成的工作,可能细分为由多个人分工完成其中的一部分。另外,部门设计应在保证组织目标能够实现的前提条件下,力求人员配置和部门设置精简合理,不仅要做到“事事有人做”,而且要“人人有事做”,工作任务充裕饱满,部门活动紧密有序。

随着组织规模的不断扩大,工作专门化成为工作设计的一个主要趋势,这就意味着原来由一个人完成的工作,可能细分为由多个人分工完成其中的一部分。工作专业化由于易于提高人们的工作熟练程度、减少变更工作所需的准备调整时间和便于使用专业化的装备,其直接结果是大幅度地提高劳动生产率;与此同时,过细的工作专业化也使人逐渐减少工作热情,进而产生厌烦情绪。因此,工作设计在考虑工作专业化时必须适度,既能发挥专业分工的优势,又尽可能避免其不足。在实践中,通常通过定期轮换工作岗位、扩大工作范围、丰富工作内容和增强工作特色等方法,来不断提高工作专门化程度。

5.3.2 组织的横向设计——部门划分

在选择和设计好整个组织活动过程的各种工作岗位的基础上,就需要将这些工作岗位构成相应的工作单位和部门。部门设计就是根据组织职能相似、活动相似和关系紧密的原则,按各个工作岗位的特征对它们进行分类,然后将相应职务的人员聚集在一个部门内,从而构成组织的各个内部机构,以便进行有效管理。这个过程也称之为组织的部门化。

部门是指组织中主管人员为完成规定的任务有权管辖的一个特殊的领域。部门设计主要是解决组织的横向结构问题,目的在于确定组织中各项任务的分配与责任的归属,以求分工合理、职责分明,有效地达到组织的目标。

1)部门划分的原则

要想有效、合理地集合组织资源,安排好组织内全部的业务活动,必须提供一些基本的指导原则,使组织的部门划分能够具备科学性和可操作性。部门划分的具体的原则有:

(1)因事设职和因人设职相结合的原则

为了保证组织目标的实现,必须将组织活动落实到每一个具体的部门和岗位上去,确保“事事有人做”。另外,组织中的每一项活动终归要由人去完成,组织部门设计就必须考虑人员的配置情况,使得“人尽其能”“人尽其用”。特别是,当组织需要根据外部环境的变化进一步调整和设计组织部门结构时,必须贯彻因事设职和因人设职相结合的原则,及时调整与组织环境不相适应的部门和人员,使组织内的人力资源能够得到有效的整合和优化

(2)分工与协作相结合的原则

分工与协作是社会化大生产的必然结果,古典管理理论强调分工是效率的基础。在组织的部门设计中,必须对每一个部门、每一个岗位进行必要的工作分析和关系分析,并按照分工与协作的要求进行业务活动的组合。部门设计者可以依据技能相似性的归类方法集合相关的业务活动,以提高专业分工的细化水平。但是,过分强调专业化分工也会造成管理机构增多、部门之间难以协调等问题,这反而会使管理效率下降。这时,可以依据关系紧密性的归类方法,按照业务流程管理的逻辑顺序来集合业务活动,以达到紧凑、连续、利于协作的工作效果。

(3)精简高效的部门设计原则

部门精简高效是每一个部门设计者所追求理想效果,作为一项基本原则应当贯彻在部门设计的每一个阶段和每一项活动过程中。按照这一原则,部门设计应当体现局部利益服从组织整体利益的思想,并将单个部门效率目标与组织整体效率目标有机地结合起来。另外,部门设计应在保证组织目标能够实现的前提条件下,力求人员配置和部门设置精简合理,不仅要做到“事事有人做”,而且要“人人有事做”,工作任务充裕饱满,部门活动紧密有序。

此外,按照组织设计的弹性原则,组织中的部门应可随业务的需要而增减。当外部环境发生变化时,可根据需要灵活设立临时部门或工作组来解决临时出现的问题。

2)部门划分的基本方式

组织划分部门的方法有多种,常见的划分方法如表5.3所示。下面对主要的划分方法进行简单介绍。

表5.3 常见的部门划分方式

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