三、组织体制的属性
（一）价值属性
1.价值观念：包括理想主义的价值观、实用主义的价值观、科学发展的价值观等。
2.价值目标：包括以奉献社会为目标、以利润扩张为目标、以和谐发展为目标等。
3.价值准则：包括以公众利益为准则、以组织利益为准则、以共同利益为准则等。
（二）职能属性
1.职能领域：是指组织发挥职业功能的社会领域，如经济、政治、文化、教育、科技、军事、信息、宗教等领域。
2.职能范围：是指组织发挥职业功能的区域范围，如国际的、国家的、省、市、县的等。
3.职能业务：是指组织发挥职业功能的主要业务，如政治领域中的政党、行政、立法、司法等组织，经济领域的各个行业组织，信息领域的各个媒体组织等。
（三）主体属性
1.行政组织：如中央、省、市、县、乡等各级政府。
2.专业组织：如企业组织、事业组织等。
3.群众组织：如居民委员会、村民委员会等。
（四）产权属性
1.公有制组织：包括国家所有、地方所有、集体所有等。
2.私有制组织：包括个体所有、家族所有、外资所有等。
3.混合制组织：包括已上市和未上市的股份公司。
（五）关系属性
1.隶属组织：是指与其他相互关联的组织有直接隶属关系而统一运行的组织。
2.独立组织：是指与其他相互关联的组织没有业务隶属关系而自主运行的组织。
3.联合组织：是指与其他相互关联的组织形成业务协作关系而协同运行的组织。
四、组织体制的构成
组织体制是由组织系统和组织制度有机结合而形成的，组织系统是组织体制的内容要素，组织制度是组织体制的形式要素。
（一）组织系统
1.组织的系统层次
这是组织纵向的系统关系，主要由社会、组织、群体、个体等系统按照相互间的内在联系依次组成。
（1）社会层次的系统关系：社会是组织的母系统，组织是社会的子系统。
（2）组织层次的系统关系：组织是群体的母系统，群体是组织的子系统。
（3）群体层次的系统关系：群体是个体的母系统，个体是群体的子系统。
（4）个人层次的系统关系：个体是构成自我的生理和心理因素的母系统，生理和心理因素是构成个体自我的子系统。
2.组织的系统分支
这是组织横向的系统关系，主要由人、事、物等系统，以及把人、事、物等系统在环境系统的基础上联系在一起、整合在一起的媒介系统、管理系统组成。
（1）业务系统——组织运行的功能系统，主要由以下分系统组成：目标系统，包括战略性目标系统和策略性目标系统、阶段性目标系统和项目性目标系统等；职能系统，包括职能层次系统和职能部门系统、职能岗位系统和职能责权系统等；技术系统，包括专项业务技术系统和服务业务技术系统、技术程序系统和技术方式系统等。
（2）人事系统——组织运行的主体系统，主要由以下分系统组成：业务部门的人事系统，包括主营业务部门和辅助业务部门等；服务部门的人事系统，包括党政领导服务和后勤保障服务等；社团部门的人事系统，包括人事编制内的社团和人事编制外的社团等。
（3）设施系统——组织运行的物质系统，主要由以下分系统组成：业务设施系统，包括主营业务设备和配套业务设备等；基础设施系统，包括物质基础设施和信息基础等；管理设施系统，包括管理的公共设施和专业设施等。
（4）信息系统——组织运行的联系系统，主要由以下分系统组成：内部的信息传播系统，包括文书传播系统、会议传播系统、人际传播系统、网络传播系统等；外部的信息传播系统，包括大众传播系统、行政传播系统、行业传播系统、会展传播系统等。
（5）管理系统——组织运行的调控系统，主要由以下分系统组成：领导系统，包括决策系统和督导系统等；辅助系统，包括综合辅助系统和专项辅助系统等；执行系统，包括执行实施系统和执行反馈系统等。
（6）环境系统——组织运行的基础系统，主要由以下分系统组成：内部环境，包括人文环境系统和物质环境系统等；外部环境，包括社会环境系统和生态环境系统等。
（二）组织制度
组织的规章制度是组织体制法定的表现形式，是组织管理的权威性工具，是组织行为运行的必要保障。
1.组织制度的建立
（1）制度建立的意义：法治化管理的需要；规范化管理的需要；制度化管理的需要；自主化管理的需要；人性化管理的需要。
（2）制度建立的依据：依照国家的相关法规建立；依照地方的相关法规建立；根据组织的性质所属建立；根据组织的业务职能建立。
（3）制度建立的要求：符合法规；科学合理；内容统一；有效可行；恪守完善。
2.组织制度的功能
（1）法定功能：具有法人地位的社会组织依照法律程序和法律规定建立的规章制度，就成为组织合法的价值准则和行为规范，对组织行为具有法定的约束力。
（2）确定功能：组织制度对组织的宗旨、职能、主体、产权、关系等属性，以及工作、人事、设施、信息等系统的管理事项应有明确的规定。
（3）统一功能：组织制度按照组织目标的统一要求，规定了组织行为运行的统一程序、统一系统、统一结构。
（4）规范功能：组织制度根据组织运行的客观规律和组织目标的价值需求，对组织行为的内容和形式作了系统明确的规定，这种具有法定约束力的制度规定，对组织全体成员的行为都具有统一的规范作用。
（5）激励功能：现代组织制度不但要发挥行为规范的功能，更强调要发挥行为激励的功能。在组织制度的建立健全、修订完善中，要体现以人为本的现代管理思想，在合理、合法、科学、可行等原则的基础上，要制定能够充分激发职工积极性和创造性的内容条款，使制度激励不但成为组织行为激励的可靠保障，而且成为组织行为激励的有效方式。
（6）保障功能：组织制度因为具有法定的权威性和约束力，所以必然成为组织运行程序、组织运行系统、组织运行结构等有效发挥功能的保障形式，也必然成为组织行为规范、组织行为激励的有效保障形式。
3.组织制度的内容
（1）组织章程：是关于规定组织的性质所属、运行宗旨、职业功能、业务范围、机构设置、组织管理等事项的规章制度。
（2）工作制度：是关于规定各业务职能部门、职能岗位的工作性质、工作任务、工作方式、工作责任、工作权限、工作效能、工作关系等事项的规章制度。
（3）人事制度：是关于规定各级各类人员的选择、使用、管理、培养、考核、奖惩、晋升、调动、辞退等事项的规章制度。
（4）设施制度：是关于规定组织各类物质设施系统的购置、使用、保养、维修、更新、管理等事项的规章制度。
（5）信息制度：是关于规定组织的信息系统接受信息、处理信息、使用信息、传送信息、反馈信息、储存信息、管理信息等事项的规章制度。
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