民间出口服务体系

(一)全美服务行业联合会(Confederation of Services Industry，CSI)

美国的服务行业一般都有自己单独的商会、协会组织，CSI是这些服务行业的一个联合会，成立于1982年，最初旨在促进美国服务业成为美国全球贸易自由化战略的中心内容，目前已发展成为美国企业最主要的服务贸易利益团体。现在，CSI更多地以代表全美服务贸易利益的姿态出现，其主要宗旨是降低美国服务业出口的障碍，提出美国服务业发展政策，以加强美国服务业企业的全球竞争力。

CSI一方面和国内相关服务产业的关系紧密，另一方面和欧洲、拉美、亚洲等地区的服务业协会建立了良好的互动关系。它不仅在服务贸易总协定谈判、1997年WTO基本电信与金融服务协定等谈判中起着重要的作用，而且积极介入美国在WTO、美洲自由贸易区，以及与智利、新加坡等多双边服务贸易的对外谈判。CSI促进美国服务贸易出口的主要功能有:

●通过定期的报告和咨询，向美国贸易谈判代表办公室、财政部、商务部提出各种促进美国服务贸易出口的政策建议。

●在影响美国服务贸易的重要事项上向国会的议员和工作人员提供攻关与培训。它经常邀请、会见重要国际组织和政府机构官员，促进成员公司的服务贸易利益。

●与国际上一些民间服务贸易机构如欧洲服务贸易论坛、日本服务业网络等合作举办活动，促进实现美国服务业发展目标。2005年11月与中国贸促会等部门合作在无锡市举办世界城市服务贸易大会就是其中一例。

●通过牵头建立全球服务业网络和全美服务商务网，在全球范围内建立起一个支持服务贸易自由化的宏大网络。

●组织代表团到一些重要国家争取市场自由化与市场准入支持。

(二)各地区出口理事会(District Export Councils)

1973年在总统出口理事会成立之后，根据总统提议，全美一些主要的出口地区也在商务部直接推动下成立了一些地区出口理事会。地区出口理事会属民间非盈利组织，主要由各地区从事出口实务的企业家、提供出口服务的服务商及与出口相关的专家学者组成。出口理事会的宗旨是:提供开拓国际市场的指导与援助，帮助美国企业扩大出口，促进美国经济发展，促进就业。

早期出口理事会的主要职能是:

●在本地区商务团体中加强宣传，提高对出口重要性的认识;

●本地区商务咨询;

●出口融资咨询与指导;

●研究确定影响出口贸易的主要问题并提出改进、完善的建设性意见;

●支持美国商务部对外商务服务体系在本地区的各种服务项目与计划;

●与本地区其他团体建立合作伙伴关系，举办出口促进活动为本地区企业提供更多的出口商机;

●在会员中开展相关教育培训;

●建立本地区贸易促进网络等。

近年来，各地区出口理事会在促进服务贸易出口方面都做了大量的工作。

1994年以后，随着国家出口战略的实施和商务部在各地出口扶助中心的建立，地区出口理事会的主要职能也有所变化，除了原有服务功能外，更多地成为支持美国商务部的出口促进活动，联系美国商务部在全国各出口扶助中心与各地区企业的重要桥梁、纽带。美国各地的出口扶助中心人员都很精干(多则3～4人，少的只有1人)，一般都是依靠各地区出口理事会的配合来举办一些出口促进活动。

目前全美共设有52个地区出口理事会，共有近2000个出口贸易企业家与专家是其成员，大约平均每两个出口扶助中心有一个地区出口理事会与之配合。

每年商务部与美国商会共同主办一次全国出口理事会大会，由52个地区出口理事会轮流承办，主要是介绍国际贸易新形势、新情况、新商机，交流经验、开展培训、开展联络。比如，2005年的年会于9月份在华盛顿举行，由马里兰区和华盛顿区出口理事会共同承办，主题是“自由贸易与公平竞争:全球经济动力巡视”。大会除了邀请一些专家、经济名人演讲外，布什总统、商务部部长和首席贸易谈判代表也应邀到会演讲。

一个很有意思的情况是，尽管各地区出口理事会都是民间机构，但其理事会成员都由商务部直接任命，四年一任。理事会成员不从理事会支薪，从事的都是兼职的义务工作，商务部的任命对这些企业家和贸易专家来说更多的是对他们专业技能的认可和荣誉的赋予。

(三)各服务行业协会或行业出口理事会

美国的服务行业协会、商会组织还有很多，有全国性的，也有地区性的，还有一些是国际性的组织。如美国旅游协会、金融协会、展览组织者协会、国际节庆活动协会、全国能源服务公司协会、全国节能出口理事会等。

这些专业协会或行业出口理事会一方面对促进政府的决策起着重要作用，通过在国内外的活动影响决策，消除影响服务出口的障碍;另一方面，一般都设有与本行业服务出口相关的部门，回复或处理本协会会员提出的相关问题，提供信息、举办展览、培训、召开会议、组织一些交流活动等，为会员开展服务贸易出口提供一些基本的服务。

(四)出口法律援助网络(Export Legal Assistance Network，ELAN)

这是由美国全国律师协会建立的一个面向中小出口企业的民间服务网络。来自全美国在国际贸易方面有资质的律师可以免费向初期开展出口业务的小企业提供基本的服务。一般都是通过当地的小企业局或出口扶助中心来安排相关律师为小企业进行咨询服务。

(五)美国国际贸易委员会贸易救济中心(Trade Remedy Assistance US International Trade Commission)

当服务业企业在出口过程中面临国外不正当竞争的时候，可以向该中心请求技术性支持和法律援助。

【注释】

[1]美国商务部的机构设置与我们有所不同，国际贸易局相当于一个准部级机构。为便于表述和理解，这里称其下面所设的四大业务板块为“司”，可能不是很准确。