运动休闲赛事活动的策划

运动休闲赛事活动的策划是指根据需要和可行性，科学、及时，并有预见性地制订达到一定目标的竞赛工作的行动方案，并通过既定的行动方案对全国、地方和部门单位的运动休闲赛事活动进行有目的的组织协调与监督控制。计划工作是运动休闲赛事科学化管理的前提与首要环节。在市场经济条件下，我国竞赛资源、管理权力和利益由国家与社会共享，更加强调运动竞赛计划管理的科学性、针对性和有效性。运动休闲竞赛计划工作的重点是竞赛计划、组织方案和竞赛规程的编制。

一、运动休闲赛事计划的编制

(一)运动休闲赛事计划的种类

按照计划的范围可分为全国赛事计划、地方赛事计划和基层单位赛事计划，按照计划的时限可分为多年赛事计划和年度赛事计划。

(二)运动休闲赛事计划的基本内容

1.计划纲要是竞赛计划的文字说明。撰写时一般应简明扼要地说明编制竞赛计划的指导思想、面临的形势和任务、报告期完成情况、计划期竞赛种类与规模、执行计划的步骤方法与措施等内容。

2.计划项目与日程安排以表格形式直观、形象、具体地说明计划期内的竞赛名称、项目组别、参加对象、日期地点、主办及承办单位等内容。

(三)影响运动休闲竞赛计划编制的主要因素

制订竞赛计划时，事先必须周密地进行分析和通盘考虑其相关的影响因素(图10－2)。

图10－2　影响运动休闲竞赛计划编制的主要因素

1.比赛经费安排竞赛活动的基本依据是竞赛经费的需求量与供应量。应综合考虑经费来源、经费保障和筹资计划，尤其是对专项拨款、社会集资、个人出资、减免优惠、产业开发和负债筹资的合法性、合理性、可靠性、可行性、有效性进行科学和审慎的分析。

2.比赛形式比赛形式的确定，要充分考虑组织竞赛的目的和任务、竞赛的组织系统、竞赛参加者的年龄、性别与水平、竞赛项目数量、不同赛制方法各自的特点及适应范围等方面因素。

3.比赛时间制订竞赛计划时，各项竞赛的时间安排应考虑:上级对竞赛计划的时间规定、历年举行竞赛的传统时间、比赛举办地气象规律、全部竞赛所需时间和行业、职业特点，以及节假日、纪念日等因素。

4.比赛地点选择比赛地点时应考虑交通接待条件、场地设备基础、电讯、计算机与传媒保障、申办地居民兴趣与欣赏水平、举办和参与竞赛的经验及组织管理水平，并且兼顾比赛地点的流动性。某些重要赛事地点的选择，还需要考虑选拔赛与正式比赛地点两相适应问题。

5.比赛规模比赛规模是否适度，将直接影响竞赛工作效率和管理效益。比赛规模的控制要以能够完成比赛任务为前提，严格掌握工作人员数量，合理确定场地设施、食宿交通的登记标准与接待规格，注意规范比赛的礼仪安排。

(四)运动休闲竞赛计划的编制步骤

编制步骤反映竞赛计划从酝酿到最后形成全过程的规律性。首先，确定计划目标，明确竞赛活动希望达到的目标、水平和标准。其次，收集信息，主要有以下几个方面:①计划期内提出的运动休闲战略目标和方针政策;②国内外运动休闲运动形势;③上级竞赛活动安排;④运动队的数量、水平与项目设置情况;⑤国家、地方、部门及社会组织的财政力量;⑥国家和地方的运动与生活设施、设备建设情况;⑦竞赛干部和裁判员的数量与水平等，为竞赛计划的制订提供基础。第三，进行分析预测，根据国内外比赛安排及各参赛队的变化情况，进行系统地单项预测和综合预测。第四，在预测的基础上，全面衡量，统筹安排人、财、物、时间等竞赛资源和各种主要比例关系，拟订出备选方案。第五，在综合平衡的基础上进行论证、评估、选优，确定正式计划方案，经主管部门批准后，下达执行。

二、运动休闲竞赛计划的实施

运动休闲竞赛计划通过申办和招标，以及主办、承办、协办、参加等具体途径变为现实。

(一)竞赛招标与申办

1.竞赛招标与申办的含义竞赛招标是商业性的运作方式，包括两层含义:一方面是运动竞赛计划主管部门按照规定条件对竞赛计划项目发布招标通知，择优选择应征者;另一方面是应征者报出相应要价和条件，试图通过竞争为招标者选中，以获得竞赛的承办权。

申办是一级政府的权利和义务，它以政府的组织名义提交申请举办报告，按照规定条件和法定程序，通过竞争与协商试图获得大型综合性运动会的举办权。

2.竞赛招标程序见图10－3。

10－3　影响运动休闲竞赛计划编制的主要因素

(1)招标:竞赛计划主管部门提前印发运动竞赛招标计划通知，发布招标项目、招标条件和招标办法，提供投标意向和文件资料。

(2)投标:投标单位接受招标申请，通过投标资格审查以后，领取招标文件和资料，经权衡后填写及报送标函。

(3)签订合同:招标、中标双方签订竞赛协议书，履行公证手续，同时对未中标的投标者发出通知，收回招标文件和资料，宣布招标工作结束。

3.申办单位应具备的基本条件

(1)当地政府支持举办运动会。

(2)当地政府可靠的财政保障。

(3)安定的社会环境和良好的社会秩序。

(4)为参加者及有关人员、新闻记者等提供良好的食宿、交通等接待条件和工作条件的保障。

(5)具备符合国际标准或国内技术标准的竞赛场地设施和器材。

(6)采用分散与集中相结合的举办形式时，开、闭幕式和能集中在一地举办的项目数量符合有关规定。

(7)具备较高的竞赛组织管理水平。

(8)具有符合竞赛需要的电子计算机、邮电通讯、电视转播等技术条件保障。

4.申办工作程序

(1)申请:竞赛主管部门向各地寄发询问信，了解申办意向，申办者根据申办工作的总体要求提交书面申请和申办报告。

(2)考察:申办单位提交申办报告后，由有关政府部门组成考察委员会，根据申办单位应具备的基本条件，对申办单位进行实地考察，在充分考察、审核的基础上，提交考察报告。

(3)协商:在一定范围内由举办单位介绍申办情况或宣读申办报告，由考察委员会介绍考察情况或公布考察报告，实行公平、公开竞争，经协商提出初步意见和方案。

(4)确定公布:在充分民主协商的基础上，将初步意见报主管部门和上级政府，待批准后正式公布承办单位。

(二)主办、承办、协办和参加

任何单位承办高一层次以上的比赛，都必须由主办单位首先提出基础方案，再由承办者提出可行性意见，在征得同层次主管部门的同意后方可正式承接比赛。主办单位对竞赛的组织管理负总责，拥有竞赛经费的下拨权，竞赛规程的制发、补充、修改和解释权，以及竞赛组织管理的指导监督权。承办单位则负责执行竞赛计划与过程，协助制发补充规程等具体事宜。承办与主办的区别在于竞赛工作的主要责任者与具体组织比赛组织者是否分离。协办是有关单位或个人以协助者的身份，通过各种手段与途径协助竞赛的主办或承办。对于列入计划需要派队参加的竞赛活动，则应按照竞赛计划与竞赛规程，认真做好选拔、组队、训练、管理等备战工作，以良好的竞技状态按时赴赛。

三、运动休闲赛事的竞赛组织方案

在竞赛计划的统一部署安排下，一项竞赛活动有步骤地展开，必须首先进行总体的设计构想并提出基础方案。组织方案内容大致如下。

(1)比赛名称、目的和任务:根据赛的内容、性质、赛制、时间和规模等因素确定比赛名称;根据比赛性质、项目特点和本地区、本部门的中心工作确定比赛的目的和任务。

(2)比赛主办与承办单位。

(3)比赛时间和地点。

(4)比赛规模:包括参加者范围、比赛等级、场馆档次与数量等。

(5)比赛的组织机构:包括职能机构设置和工作岗位配备的数量。

(6)经费预算:包括竞赛经费来源与筹资计划、经费使用原则与使用范围、收支计划与增收节支措施等。

(7)工作步骤:确定竞赛整体工作的阶段划分和各阶段的工作重点与具体步骤。

四、运动休闲赛事的竞赛规程

竞赛规程是运动休闲竞赛计划和组织方案的延伸与具体化，对运动竞赛具有导向作用、组织规范作用和激励作用。虽然竞赛规程和竞赛规则都是竞赛活动的基本依据和具体法规，共同保证竞技的可比性与竞争的公平性，对竞赛的组织者和参加者都具有普遍指导与约束意义，但它们却又有区别。前者侧重于竞赛活动组织管理的政策规定;后者侧重于竞赛行为的技术规范及承认运动成绩的有关场地、器材、裁判等条件的规定。

竞赛规则由竞赛主管部门制订。单项竞赛活动需制订单项规程。综合性运动竞赛活动由于项目多，共性问题也多，因此需同时制订竞赛规程总则和单项规程。

1.制订竞赛规程的依据

(1)竞赛规程要以竞赛的目的任务为依据，为竞赛的目标任务运动休闲服务。

(2)竞赛规程要遵循竞赛计划，虽允许根据现实需要做必要的修改规定，但不应完全脱离计划。

(3)竞赛规程要与国家颁布的方针、政策、法规等相适应，并与体育竞赛制度、国际体育组织与国内竞赛的有关规定协调配套。

(4)竞赛规程要符合客观实际。既符合国家、地区情况和运动休闲活动项目的实际情况，又反映国际、国内运动休闲活动发展水平和趋势，以及运动员同广大群众对运动竞赛的需求情况。

2.制订竞赛规程的原则见图10－4。

图10－4　制订运动休闲竞赛规程的原则

(1)目的性原则:竞赛规程应体现竞赛的举办宗旨，体现组织管理的目的任务以及运动休闲服务的思想。

(2)系统性原则:竞赛规则应从整体上把握各相关因素，尽可能地全面兼顾各方面的需求，充分考虑各种条件和可能发生的问题。

(3)公平性原则:竞赛规程应充分保证参赛者在相同的条件下、在规定的时间和空间内，按照共同认可的准则进行公正平等的竞争。

(4)连续性原则:竞赛规程一经审定制发，就须严格执行，不能朝令夕改，新旧规程之间应保持必要的连续性，以维护竞赛工作和规程的严肃性与权威性。

(5)效益原则:竞赛规程应体现效益管理思想，力求用较少的资源投入，办好竞赛。

3.竞赛规程的基本内容和一般格式

(1)竞赛名称:应该用全称，而且在比赛的文件、会标、宣传材料等方面，名称要统一。

(2)举办竞赛的目的与意义。

(3)竞赛时间和地点。

(4)竞赛项目。

(5)参加单位。

(6)运动员资格:写明身份确认办法、代表权确认办法和年龄、性别、健康状况，以及证明手段、运动员成绩或技术等级证明手续和运动技术达标规定等内容。

(7)参加办法:规定报各队人数，每名运动员可参加的项目数和每项限报人数，报名截止日期和报名地点，运动员、裁判员等报道的日期、地点、单位，报到时应携带的材料或物品，违反报名与报到规定的处理办法及参赛的其他规定。

(8)竞赛办法:写明采用的竞赛规则和赛制，团体总分的设置办法，决定名次和计分办法，破纪录加分办法，分阶段、分组比赛办法，各阶段抽签与成绩的衔接办法，违反竞赛有关规定的处罚办法，比赛器材及比赛服装、号码规定等。

(9)录取名次与奖励:包括单项和团体录取与奖励名次及奖励内容;辅助性奖励办法。

(10)仲裁委员会。

(11)裁判员:规定裁判长与主要裁判员的名额分配、选派及聘请办法，参赛裁判员的资格条件与工作要求。

(12)经费:必要时可以注明赛区住宿条件、标准和交通费开支办法，以及报名费、风险押金的规定等内容。

(13)主旗、团旗、会歌。

(14)关于比赛规程的解释权与修改权的归属问题。明确注明归属本次组织委员会。

4.制发竞赛规程的注意事项制发竞赛规程是一项非常严肃、细致和慎重的工作，应努力做好以下工作。

(1)竞赛规程应提前制订和发放。比赛规模越大，层次级别越高，制发时间提前量应越大，以便参赛者充分备战。

(2)单项规程与总规程要达到一致，不允许有互相矛盾的现象出现。

(3)竞赛规程应文字严谨、内容合理、用词确切、条理清晰。原则性规定不能似是而非，指令性要求不能含糊其辞，有关定义不能使人产生两种以上的解释，力求使规程成为经得起推敲的“封闭系统”。

(4)要留有缓冲余地。竞赛规程应充分考虑主、客观情况可能发生的变化，预留适度的“弹性”和回旋余地。

(5)不随意修改。一经审定制发的竞赛规程必须严格执行，不能朝令夕改，并尽可能地少发补充通知。

(6)补充规定或通知下发应及时，竞赛规程提前下发，意外情况难以预料，一旦确认必须补充、修订其规定时，应及时制发补充通知，使参加单位能够尽早应变。

［案例一］

运动休闲品牌赛事:滑翔伞试飞节

本周末，来自德国的NOVA公司和奥地利的SKYLINE公司在永安山滑翔伞基地举办滑翔伞试飞节。永安山位于富阳西南常安镇境内，海拔500余米，滑翔起跳点设在永安高山农庄的西北角，这里无论是地形地貌、植被状况，还是高度坡度、朝向、风向风速，以及降落场地、交通状况都非常适宜开展滑翔运动，以其独特的地理条件和环境优势，成为国家级滑翔运动训练基地。截至目前共举办了“中国滑翔伞队”队员选拔赛、全国滑翔伞优秀选手赛、世界滑翔伞定点锦标赛中国滑翔伞队员选拔赛等赛事。2008年11月，国家体育总局还授予永安山为“浙江富阳永安山中国滑翔伞训练基地”。目前由浙江富春永安投资有限公司投资的永安山休闲综合体项目已正式落户。该项目以“飞翔常安，山居永安”为开发核心主题，融运动休闲、商务会展、养生度假、旅游观光、生态居住等功能为一体，总投资达数十亿。综合体项目将立足原生态环境，发展田园到山地的生态产业，打造杭州市山地型生态产业发展示范区;突出永安山滑翔伞运动基地的独特优势，加快培育和丰富从滑翔到飞翔的运动业态，打造集多种高端运动为一体的综合体、多功能运动基地，成为国际高端运动集聚区;大力挖掘永安山区域山景、森林、水系、人文、民俗等丰富的旅游资源，加快提升观光旅游、文化休闲等业态，着力拓展从城市到山野的新兴休闲业态，建设面向长三角、辐射华东地区的国内一流特色商务度假区。

(资料来源:http://szb．fynews．com．cn/Qnews_11940．html)

思考题

1.简述运动休闲赛事的概念和基本特征。

2.简述运动休闲赛事计划的基本内容。

3.简述运动休闲赛事过程管理的几个阶段。