超过多少要走竞争性谈判

1.新规则对WTO原有规则的突破

无论是WTO机制覆盖的传统领域，如货物贸易、服务贸易、知识产权、争端解决等，还是WTO之外的议题，如劳工、环境、竞争等，TPP等新规则都有所涉及，而且有进一步往前推动的意愿和趋势。从这一角度出发，新规则既是对WTO原有规则的继承和发展，也是对WTO原有规则的一种突破和有益补充。

新规则与WTO原有规则相比，主要体现在以下几个方面。（1）市场准入方面，新规则要求货物贸易“无例外”自由化，商业存在允许百分百所有权，负面列表清单管理。这远高于WTO规则中普遍存在的例外条款、所有权比例限制和正面列表清单管理等要求。（2）竞争政策方面，较新的是准入前国民待遇、竞争中立政策。（3）劳工标准方面，主张执行国际劳工组织1998年《劳动基本原则与权利宣言》规定的五项基本原则：自由结社、集体谈判权、禁止强制劳动、废除童工、禁止职业歧视。（4）争端解决方面，高于WTO的卫生与植物检疫标准，以及包含了劳工与环境条款争端解决的具体措施。（5）投资者权利的保护方面，包括国民待遇和最惠国待遇、政府征收条款、资本的自由转移、非业绩要求以及金融服务等特殊条款。

2.新规则可能进一步边缘化WTO机制

目前多边贸易体制正处于困境中。WTO多哈回合长期陷入“瘫痪”状态，使多边贸易体制的有效性受到质疑。人们开始怀疑WTO作为全球贸易谈判论坛的价值，同时也表示世界不会“无限期地等待WTO”。

在美国和澳大利亚最早决定在WTO框架之外发起TiSA谈判时，中国政府就对此明确表达了反对立场，认为“将是世界贸易组织这个多边系统的丧钟”。美国带头进行区域贸易谈判，并将欧盟、日本等主要经济体纳入其中，这将进一步促成区域贸易协定的盛行，不少国家会更加优先于区域谈判而非多哈回合的谈判，甚至将区域贸易谈判所达成的规则置于WTO既有规则之上，这势必将削弱WTO的效力，从而进一步加剧全球贸易体系的碎片化。