【摘要】：青浦区提出，尽管针对小贷公司的审批权限已经下放到区县，但郊区往往审批数量少，较长时间才会审批零星项目，且专业要求高、政策变动快，区县针对性的知识储备往往不足，政策把握难度高，审批权限下放后反而抬高了改革的承接成本。
1.改革措施与实施细则不同步，导致区县难以具体操作实施
宝山、闵行、嘉定等区县反映，在推进探索以备案制为主的外商投资和境外投资管理制度改革中，很多开放措施，如推广“外商投资广告企业项目备案制”和境外投资开办企业备案管理制度、“允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务”、“允许设立外商投资资信调查公司”、“允许设立股份制外资投资性公司”、“融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制”、“允许内外资企业从事游艺设备生产和销售经文化部内容审核后面向国内市场销售”等，权限仍然停留在市级委办局，区县很难发挥作用，而相关的实施细则至今尚未公布，导致区县难以实际操作。
2.改革推进与基层人员能力提升不同步，难以适应审批权限下放后的工作要求
金山区提出，随着各类改革事项的深入推进，区县在具体工作实践中遇到的新情况和新问题也在逐步增加，但一线人员的专业知识和政策熟悉度仍然欠缺，基层部门经验不够、能力不足、办法不多的现象比较普遍，仍然习惯于按照现有的规章制度和流程操作，遇到新情况和新问题往往采取层层请示、层层汇报，大幅降低了行政审批改革的效率。
3.审批权限下放与区县的实际需求不同步，部分审批权限下放的针对性不强
区县反映，部分数量少、专业程度高的审批事项下放后，与区县的实际需求、实际能力之间存在明显的不匹配。青浦区提出，尽管针对小贷公司的审批权限已经下放到区县，但郊区往往审批数量少，较长时间才会审批零星项目，且专业要求高、政策变动快，区县针对性的知识储备往往不足，政策把握难度高，审批权限下放后反而抬高了改革的承接成本。
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