贫富差距扩大

改革开放以来，我国经济不断发展，人民生活不断改善，整体达到小康水平。但是，由于分配不够公平，贫富差距不断扩大，导致以下三个方面的差距扩大:一是城乡居民收入差距扩大。1978年，我国城镇居民人均收入343元，农村居民人均纯收入134元，相差2.56倍;2009年，城镇居民人均可支配收入17 175元，农村居民人均纯收入5 153元，相差3.3倍。二是地区收入差距扩大。1978年，农村居民人均纯收入最高地区与最低地区相差3.15倍，2009年扩大到6.21倍。三是行业收入差距扩大。1978年收入最高行业与最低行业相差2.17倍，2009年扩大到4.88倍。其中，石油石化、通信、煤炭、交通运输、电力等12家企业员工工资是全国平均工资水平的3倍。

此外，贫富差距不断扩大的一个明显表现是个人收入差距扩大。百万富翁人数超过千万，千万富翁人数超过百万，亿万富翁则屡见不鲜。根据2010年胡润富豪榜的不完全统计，中国以10亿元计的富豪为1 363人，人均财富39亿元;在2008年国际金融危机之后境外富豪财富纷纷缩水的情况下，2010年中国富豪人数比2008年增长了64%，比2009年增长26%，其中100亿元富豪为97人。富豪数量居世界第二，预计2015年将超过美国，居世界第一位。^[6]以10亿元计的富豪处于顶端，还有数以万计的拥有亿元、千万元的富人，与广大中低收入阶层组成金字塔式的收入分配结构。与此对比，全国农村有几千万人口温饱问题没解决，全国城镇有几千万人口生活在低保线下。反映贫富差距的基尼系数超过国际公认的警戒线，达到0.46，成为社会关注的焦点问题。贫富差距扩大化，不仅影响经济发展，而且影响社会稳定，甚至导致犯罪率上升。

收入分配差距过大不仅影响到社会的稳定与和谐，也不利于扩大国内消费需求。收入差距扩大的主要原因是国民收入初次分配不合理，因此调整重点应当是国民收入的初次分配，难点是提高低收入群体的收入水平。

增加农民收入是我国收入分配中的突出难题。城镇国民收入初次分配主要应解决以下三个方面的问题:一是国家与企业的分配关系，突出问题是企业税负偏重;二是调节资本与劳动的分配比例，建立和谐的劳动关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付;三是继续打破垄断和消除腐败行为。