农业产业链关键环节的产业安全

外商资本正在试图控制我国农业产业中的关键环节——种子、种苗、加工和零售环节，进而控制我国的农业产业，这将严重影响我国农业的产业安全。

1.外资不断加大对我国种子行业的控制力度

从2004年《种子法》颁布之后，我国种子行业开始了市场化进程。种业市场化在促进种子科研与农业生产的结合，以及与国际市场接轨等方面起到了非常重要的作用。但改革开放后，由于国内上万家种业企业规模普遍较小，难以形成具有国际竞争力的种子企业，结果跨国公司大量涌入，严重挤压了国内种子企业的生存空间，同时其又加紧在我国进行研发布局，对我国的种子资源和种子产业安全构成了威胁。^[7]加入WTO之后，我国逐步降低关税，这将不可避免地对生产经营规模较小的国内种子公司产生冲击。据调查结果显示，我国的蔬菜之乡寿光80万亩、15种主要蔬菜中，温室大棚栽培的甜椒、无刺黄瓜、西红柿及露天栽培的胡萝卜等境外品种的占有率分别达到95%、80%、65%和80%以上，整体上境外品种占总播种面积的一半左右。^[8]

外资对种子产业的控制方式如下:一是合资，由于政策、法律的限制和对我国市场不熟悉，一些国外公司最先采取合资的方式进入中国。二是设立种子试验基地，许多国外公司采取建立办事处或实验站的方式研究我国种子市场。三是申请种子专利。我国很多种子资源被国外偷取和克隆以后，又反过来成为跨国公司制约我国技术发展的专利手段。跨国公司投入经费搜集发展中国家的种子资源，分离克隆有用的基因并申请专利。四是谋取种子定价权。外资种子开始由蔬菜、花卉向我国玉米、水稻等大田作物进军，扩张速度明显加快。外资给我国市场带来了优质的种子资源，却并未带来国内种业急需的科研成果、管理经验等核心竞争力要素。外资垄断蔬菜种子后产生的高价格、高风险已逐步显现，一旦外资控制玉米、水稻等大田作物，将会对我国粮食安全造成威胁。

2.外资逐步控制我国畜牧业的畜禽种苗

外资对畜禽种苗控制主要表现在控制原种代^[9]:改革开放以来，牛、猪、鸡、鸭、羊等常规养殖品种基本上全盘西化。现今中国饲养最为广泛的畜禽品种，都是外国品种，像杜洛克、长白肉猪，海兰蛋鸡，艾维因肉鸡，樱桃谷肉鸭，夏洛来、西门塔尔肉牛，波尔山羊，荷斯坦奶牛等。随着养殖规模的膨胀，品种的改良、杂交，优选中的国内本土品种反而极度萎缩。据估计，目前国内的养殖品种中只有10%的国内传统优良品种在继续生产，90%左右的品种在逐渐消失。^[10]

3.农业加工环节

产业链中的加工和销售环节是产业安全中最为薄弱的环节。外资正通过控股、直接投资等方式控制加工环节。国际资本开始控制中国肉品产业链的核心部分。在乳制品业，外资参股或独资企业已占领了1/3以上市场。在饮料和饮用水上，外资品牌的市场占有率达到90%以上。以我国的大豆产业为例，外资参股或独资的大豆加工企业占国内市场份额的85%，我国大豆产业基本为外资所控制。2004年我国发生的“大豆危机”，就是以美国政府为幕后主使的产业侵略行为的具体体现。首先通过先进的技术培养出油量多的种子，在国内实行较高的大豆种植补贴，然后外资通过参股、收购国内大型粮油企业获得大豆进口权，以出油量多、价格低廉为竞争优势迅速占领我国的市场，造成我国大豆产量锐减和对美国进口大豆的严重依赖。美国以此为砝码减少大豆出口并抬高价格，导致了我国70%的粮油压榨企业的倒闭，最后鼓励“国际四大粮商”兼并我国倒闭的粮油压榨企业，使得目前我国食用油受控制于美国。据统计，目前全国97家大型油脂企业中，外资就控制了64家，占总数的66%，给我国的经济发展、居民生活和社会稳定造成严重隐患。

4.农业零售环节

目前，在我国粮油市场上，外资粮油集团已经形成与央企粮油集团抗衡的局面。首先，外资零售巨头加快了在中国扩张的速度。如沃尔玛、家乐福、佳世客、乐天马特等国外零售商纷纷入驻中国，并大规模扩张。其次，从2008年开始，中国关于外企进入粮食流通领域的WTO过渡期已经结束，使中国的粮食开始成为市场竞争的商品。

外资进入农业产业是一把双刃剑，在吸收外资参与中国农业发展的同时，要防止外资控制中国农业产业链的生产和流通。资本的天性是逐利，逐利的最好途径是垄断。外资正在逐步控制产业链关键环节，饲料原料—品种—养殖场—加工—零售。各环节的关键点被占据，定价权就可能丧失，威胁农业的产业安全。所以，在引进外资发展农业产业的同时，应加强对关键产业环节的控制，警惕外来资本过度介入农业生产、流通过程，防止农产品的定价权被外资控制，从而保障自身农业产业安全。