【摘要】：张 盠[1]摘要：上海自贸试验区下一阶段的重要使命，就是强化以制度创新为主要内容的供给侧结构性改革，为投资者和企业家提供与国际接轨的营商环境。政府在供给侧改革探索，含服务供给、政策供给、规划供给、制度供给、法治供给、环境供给等多维度展开。
张 盠[1]
摘要：上海自贸试验区下一阶段的重要使命，就是强化以制度创新为主要内容的供给侧结构性改革，为投资者和企业家提供与国际接轨的营商环境。政府在供给侧改革探索，含服务供给、政策供给、规划供给、制度供给、法治供给、环境供给等多维度展开。从问题导向出发，应该把政府供给的重点放在“简政放权、放管结合、优化服务”上。以放、管、服作为横轴，以金融、投资、贸易、科创、政府自身等领域的改革作为纵轴，形成自贸区综合改革的一个坐标系、一张路线图。
关键词：上海自贸试验区，供给侧改革，制度创新，综合改革路线图
2016年年初，李克强总理在“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会上指出，本届政府推进简政放权、“双创”和“互联网＋”，实质上都是从供给侧发力。笔者认为，党中央、国务院设立中国（上海）自由贸易试验区两年多来，从1.0版本的贸易便利化，到2.0版本的投资自由化、金融国际化，再到3.0版本的创新要素跨境配置，看似聚焦于金融、投资、贸易、科创等专业领域的制度创新，实质上是以开放倒逼改革，加快促进政府职能转变、政府组织重构和政府监管创新。
在供给侧改革中，政府除可以通过调整税制、税率等促使企业改善产品和服务的供给质量，更可以从简政放权、放管结合、优化服务即“放、管、服”等角度精准发力，最大限度地激发市场和企业的创新创造活力。上海自贸试验区承担着为BIT等对外谈判提供实践依据、为国家探索最佳开放模式等重要使命，更应站在供给侧改革的战略高度，努力做到“放得更活、管得更好、服务更优”，率先构建与高标准国际投资贸易规则相衔接的法治化、国际化、便利化的营商环境。
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