海洋文化资源保护措施

海洋强国建设不仅包含海洋经济、海洋科技、海洋资源、海洋安全和海洋环境建设等内容，还应该包括海洋文化建设这一重要软实力，其将引领海洋事业的发展方向。我国目前海洋文化的发展和保护出现了诸多不容忽视的现象和问题，例如：珍贵的传统海洋文化因没有得到足够的重视和保护而大量流失；政府对海洋文化规划和保护的资金投入、人力投入和技术投入等不足；国民整体在保护海洋文化方面的意识相对薄弱。［22］因此，浙江省须在认清海洋文化保护重要性的基础上，有针对性地提出海洋文化保护的具体措施，实现海洋文化创意旅游的可持续发展。

一、海洋文化保护的重要性

（一）有利于展示和丰富海洋文化的价值

我国海洋资源丰富，拥有辽阔的海域、冗长的海岸线和数量众多的海岛，近海面积超过470万km2。［23］海洋文化资源是海洋文化创意旅游的基石和持续发展的灵魂，只有真正实现了海洋文化的保护，才能在此基础上发挥人们丰富的拓展和创造能力，推动海洋文化创意旅游的不断发展。中国历史悠久、丰富多样的海洋文化，是人们长期以来在对海洋认识利用的基础上形成的，包括相关文物、建筑和建筑群、遗址遗迹等有形的海洋文化，及口头与非物质的文化资源、节庆活动等无形的海洋文化，是物质文明和精神文明的总和。加强海洋文化保护，不仅可以充分展现海洋文化的历史文化价值、政治价值和法律价值，体现出国民的聪明才智和改造自然的优秀成果，还可以挽救正面临破坏的有形的海洋文化和濒临失传的无形的海洋文化，挖掘出被人们遗忘或者忽视的海洋文化。

（二）有利于促进海洋经济的发展

海洋文化与陆地文化的根本区别在于，海洋文化是一种商业文化，陆地文化是一种农业文化。［24］进入21世纪的世界，海洋更加显示出商业性的强势劲头。海洋文化和海洋经济之间存在着不可分离的紧密联系。狭义的海洋文化是一种软文化，为海洋经济提供了精神动力和智力支持，对海洋经济的发展起到极大的带动作用。［25］随着海洋文化生产力的不断解放和发展，海洋文化资源已成为除了物质资源、技术资源、人力资源、资金资源和信息资源五大要素外又一个海洋经济发展中不可或缺的重要因素。尤其在面临当前海洋产业发展粗放、海洋资源过度开发、海洋环境污染严重的情况下，海洋文化的科学指导和有效支配有利于技术资源的创造和发明，人力资源的培养和优化，信息资源的集中和扩散，物质资源的开发和应用，资金资源的集聚和使用［26］，有利于实现海洋经济结构的不断优化升级，促进海洋经济永续发展。

（三）有利于当地社会进步，提高文明程度

海洋文化在以前相对于陆地文化是一种弱势文化，不断地被边缘化甚至趋于消亡，但随着经济一体化和互联网时代的到来，信息传播的速度越来越快，海洋文化迎来了新的转机。从一定意义上讲，对海洋文化的保护是宣传海洋文化的另一种方式，会使越来越多的人接触和认识海洋文化，并在与当地居民交流的过程中给当地带来大量的信息，有利于他们吸取先进的知识和文明，促进当地社会的发展。

二、浙江省海洋文化资源保护对策与建议

在建设海洋强国的背景下，海洋文化被赋予了新的形象，成为具有无法替代的独特魅力和吸引力的优势文化。人们可以感受到渔业文明的发展历史、拼搏务实的商业精神、先进科学的海洋技术等，对海洋文化的需求量急剧增大，海洋文化保护成为社会满足公众对精神生活追求的必然趋势。正因如此，我们更应意识到海洋文化的重要性，加强对海洋文化的保护。目前，浙江省正在加紧构建“一核、两翼、三圈、九区、多岛”的总体海洋经济发展格局，努力使浙江省成为经济和文化齐头并进的海洋大省。丰富的海洋文化资源为海洋文化大省的建设提供了极大的砝码，真正运用和发挥它们应有作用的前提便是切实加强对浙江省海洋文化的保护，给出积极有效的保护措施，实现政府主导、企业相应、群众参与的立体海洋文化保护体系。

（一）系统性普查和挖掘浙江省海洋文化资源

浙江省作为海洋大省，海洋文化资源丰富多样，目前直接作为成品呈现在公众面前的海洋文化资源与实际的海洋文化资源储量仍有相当一大段的差距，需要对其进行大范围、细致化的调查和挖掘。组织一个涵盖考古学家、历史学家、海洋学家、文学家、社会学家和其他一些相关学科专家的考察团队，专门从事浙江省海洋文化的普查和搜索，并对所得结果进行系统的整理和分类，形成一个几乎包含现有浙江省海洋文化资源的数字化数据库，加以科学化管理和保护。在此基础上，相关专家还承担有对现有海洋文化资源的创新性发展和研究任务。申请省级特别重点或者国家重大科研项目，在学术高端扩大海洋文化的影响力，整合全省各个学科的研究型学者和技术型专家，尤其要引入创新型人才，对海洋文化资源重新进行评估和整合，实现海洋文化与当今时代的同步发展。

（二）政府引导浙江省海洋文化保护法制化、规范化

保护海洋文化政府应尽主要责任，为全社会提供优质的公共产品和服务，主动发挥其服务职能和文化职能。第一，进行海洋文化体制改革，建立完善的海洋文化保护体系，承担起海洋文化保护的规划和守护责任。第二，主动落实海洋文化保护的管理行为，进一步完善海洋文化保护的法律法规，不断加强海洋文化保护的执法力度。第三，政府可以下放权力到基层，把与海洋文化保护相关的具体操作性措施和步骤交给基层部门，他们对自身所管辖的海洋文化资源有着更加深刻的认识和见解，能够因地制宜、科学合理地对海洋文化资源进行管理和保护。

（三）重视浙江省海洋文化专门性人才培养

高素质海洋文化人才匮乏是制约浙江省海洋文化保护工作的瓶颈，专门性人才培养在海洋文化保护中又占有非常重要的地位，必须加紧浙江省海洋文化人才战略的实施和人才高地的构筑。首先，通过制定和完善人才引进优惠政策，有目标有针对性地引进一批懂海洋文化、有保护管理意识和创新性的复合型人才。其次，浙江省海洋文化保护必须建立自己的人才培养机制，这是生存之本，是扩充海洋文化人才大军的主要来源。充分利用浙江大学、宁波大学、浙江海洋学院、国家海洋局第二海洋研究所和浙江省海洋开发研究院等高等院校和科研院所在人才培养上的基础和优势，有计划地培养海洋文化保护所需要的高素质人才，使他们具备深厚的专业性知识和熟练的实践操作性能力。同时，建立海洋文化人才发展的良性机制，主要目的在于完善对人才的管理和激励，并满足人才自我价值实现的需求，建立合理的人才流动机制，鼓励人人找到发挥自身能力的岗位，突破原有的人事编制体系，逐步以签约制和聘任制取而代之。

（四）提高公众参与海洋文化保护的积极性

公众参与就是鼓励社会大众自觉投入对海洋文化的保护、学习教育和传播推广当中，加强社会对大众海洋文化知识的输出，提升社会大众自身的整体素质。提高公众参与度是实现海洋文化保护的大众化和实现海洋文化保护这一重要目标必须经历的一个过程，因此，目前最核心的工作便是如何建立积极有效的公众参与机制。第一，建立海洋文化保护听证制度，与海洋文化保护相关的各项工程和规划在实施和推进的每个阶段都需要通过召开听证会，听取居民大众的意见和信息，保证他们的切身利益。第二，建立问询和公示制度，政府设立专门机构定时定点接受社会居民的问询，并通过电视、网络和报纸等媒介向他们公布重要海洋文化保护的相关信息。例如海洋文化保护规划和工程的进展，海洋文化保护的具体名录、标准、原则和管理机制等，公民在其中的行为守则和价值体现方式，并装订成册免费发放。第三，设立类型丰富的社区组织，这些组织主要是由社区居民自发形成并得到了政府和居民的广泛认可的。例如居委会和街道办事处等民间团体和组织，在政府与居民大众之间起到沟通的作用，也可以对政府海洋文化保护工作定时巡检，起到监督作用。