【摘要】：行政组织伦理的内涵_公共管理简明读本一、行政组织伦理的内涵公共行政作为整个社会的控制器，担负着维护和提供社会正义的使命，具有鲜明的伦理意蕴。行政伦理，亦称公共行政伦理，是调控社会公共管理及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则，它由行政组织伦理、制度与公共政策伦理、行政人员的职业伦理构成。行政组织结构被认为是形成伦理决定的关键的因素。公共行政的道德职能是行政伦理学得以成立的根据。
一、行政组织伦理的内涵
公共行政作为整个社会的控制器，担负着维护和提供社会正义的使命，具有鲜明的伦理意蕴。行政学家哈特（David Hart）说：“公共行政管理，不只关涉到专业技术，也重视公共服务的道德追求。”行政伦理，亦称公共行政伦理，是调控社会公共管理及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则，它由行政组织伦理、制度与公共政策伦理、行政人员的职业伦理构成。
行政组织结构被认为是形成伦理决定的关键的因素。美国行政伦理学家库柏（Terry Cooper）认为，组织结构、组织文化、个体态度（包括职业规范）、社会期待，是决定公共行政的价值和伦理的重要因素。
公共行政的道德职能是行政伦理学得以成立的根据。正如有的学者指出的，长期以来，人们仅仅看到了公共行政的政治职能、经济职能、社会管理职能，总是把道德的问题归结到社会个人的修养和品质上去。实际上，公共行政的道德责任是公共行政的基本内容，而且是公共行政其他职能得以充分实现的前提。因为公共行政作为整个社会的调节器，在任何时候都担负着维护和提供社会正义的使命，政府、公共行政的政治使命、经济使命、社会管理使命都是从属于这一使命的，是这一使命的具体化[1]。
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