制定公务员法的目的

（一）制定公务员法的目的

立法目的也称为立法宗旨，是一部法律的基点，它为立法活动指明方向和提供根据，对于确定法律的原则、设计法律制度、起草拟定条文、处理解决分歧意见等具有重要的指导意义。我国公务员法的立法目的可以概括为以下五个方面。

1.规范公务员的管理。从制定公务员法的直接目的来看，就是为了使公务员的管理有法可依，有章可循。也就是说，把长期以来党和国家干部人事管理的经验，特别是近十多年来建立和推行公务员制度的经验、开展干部人事制度改革的经验，加以认真的总结，同时适当借鉴国外人事行政管理中有益的科学的管理办法，在此基础上，形成科学合理的公务员管理规范，以推进公务员管理的科学化、民主化和制度化。

2.保障公务员的合法权益。权益包括权利和利益。在现实生活中，公务员的权益也容易受到各种非法侵犯，如有些地方长期拖欠工资，没有按时足额地发给工资、退休金，等等。这些都严重影响和挫伤了公务员工作的积极性，需要努力避免和克服。保障公务员权益，最重要的是健全法制，依法保障。因此，公务员法把保障公务员的合法权益作为立法宗旨之一。

3.加强对公务员的监督，促进勤政廉政。公务员是国家公职人员，行使公权力。为了防止公务员滥用权力，对公务员的义务、纪律有特别规定。这种规定不同于对普通公民的要求，也不同于对一般的在国有企业事业单位工作的公职人员的要求。为了加强对权力的监督和制约，需要加强对公务员的监督。

4.建设高素质的公务员队伍。公务员队伍的水平和能力关系到党的执政水平和国家的管理能力。建设高素质的公务员队伍，是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的关键措施之一。公务员队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设和能力建设都必须以制度建设作保障。制定公务员法，就是通过国家立法的形式，健全制度，加强管理，为建设高素质的公务员队伍提供保障。

5.提高机关工作效能。机关的工作关系到国家管理和为社会提供服务。公务员的工作质量和效率直接决定机关工作的质量和效率。进一步完善公务员的行为规范，强化公务员的服务意识和效率意识，以最少的投入争取最大的效益，不断提高管理水平，提高机关工作效能，是公务员法重要的立法目的。