甘肃省人类发展水平比较分析

一、甘肃省人类发展水平比较分析

（一）人类发展水平的测度与人类发展指数

人类发展是指人的能力提升，它强调全社会成员的共同发展和人的全面发展。其中人的能力提升包含了健康长寿的能力、获得文化、技术和分享社会文明的能力、摆脱贫困和不断提高生活水平的能力三个方面的含义。^[1]人类发展与社会发展、经济发展相关，但并不相同，经济发展并不总是促进人类发展，人类发展不是经济发展的简单重复，它涵盖的内容更广泛更有实际价值，当我们比较各国发展时，会发现经济发展与人类发展有时并不完全一致，比如，我国的上海和北京经济发展水平要低于美国的一些内地城市，但人类发展指数却比它们高。尽管在中国这样人多地广的发展中国家，人民和政府都需要通过经济的强劲增长最终达到人民生活水平的提高，但人类不应该只取得实物和货币的增长，还有更多的东西需要考虑，如教育程度、预期寿命、卫生状况等，这些指标反映了人类的全面发展，是衡量人类生活质量的重要标志。

为衡量人类发展状况，1975年美国学者莫里斯等人设计了生活质量指数PQL（I The Physical Quality of Life Index），其本意是反映一个国家人民的生活质量和发展水平，由于他们选用的几个参数与人口素质关系极为密切，因而被普遍地用来作为衡量人口素质和社会发展的一个综合性指标。但由于PQLI指数中反映身体素质的指标在总指数中占2/3，权重太大，婴儿死亡率和平均预期寿命两个指标同步性过高，对发达国家反映不够灵敏，因此，1990年，联合国开发计划署（UNDP）制定了人类发展指数HDI（Human Development Index），HDI介于0到1之间，0表示人类发展的最低级水平，1代表人类发展的最高水平。HDI依据的理论认为：人类发展最主要的，一是能选择过上一种长寿而健康的生活，二是选择获得高等教育，三是获取高水平的生活资源。HDI由三个衡量指数的简单平均数构成，这三个指数是预期寿命指数、教育指数和GDP指数。分别通过国民平均预期寿命、国民平均成人识字率（权重占2/3）和小学、中学和大学综合毛入学率（权重占1/3）、按购买力平价计算的实际人均GDP的加权平均数来测量，每个指标最低值和最高值确定为：人均国民生产总值介于100到4000美元之间、预期寿命介于25岁到85岁之间、综合入学率介于0%到100%之间。人类发展指数是从最低值到最高值的差距百分比计算的，人均国民生产总值超过世界平均数以上的要进行折扣，以反映不断减少的收入边际利用率。

人类发展的根本目的是造福人，它是围绕人的发展，而不是围绕发展的发展。人类发展是一个通过提升产能（Capabilities）与功能（产能的使用)以不断扩大人们选择的过程。人类发展强调适度发展，它不以获得而以欠缺作为衡量发展的视角。人类的选择并无止境，总处在变化之中。但不论发展的层次有所不同，“人类发展的基本目标是为自己开拓出一个和谐的发展环境，使人们享有足够长的寿命，拥有健康、创造性的生活。”^[2]

根据UNDP发布的《全球人类发展报告》，2005年，中国HDI指数由2001年的0.721增长到0.777，在世界170多个国家和地区中的排名由104位上升到第81位，在中等人类发展水平国家中排名由第49位上升到第11位。^[3]我国的人类发展水平在改革开放以来取得了长足的发展。

（二）甘肃省人类发展水平现状及特点

改革开放以来，甘肃省人类发展水平取得了快速发展，但和全国平均水平比较还有明显差距，2003年甘肃省人类发展水平为0.675，比全国平均水平0.755低0.08，在全国31个省市中名列27位（吉林、山东并列第十位），处于中等人类发展水平。2003年甘肃省城镇人类发展水平为0.798，比全国平均水平0.816低0.018，在全国31个省市中顺数排名第22位，倒数排名第5位（其中辽宁、福建并列第七位；四川、湖北并列第13位；陕西、河南、吉林并列第16位；山西、安徽并列第17位）；农村人类发展水平为0.614，比全国平均水平0.703低0.089，在全国31个省市中排名顺数第27位，倒数第5位（表2-1）。^[4]

表2-1　2003年全国各省市人类发展水平状况

从表2-1可以看出，甘肃省城镇人类发展水平和全国平均水平比较接近，但农村人类发展水平和全国平均水平差距较大，改善甘肃省人类发展状况的主要任务和重点应该放在广大农村地区。

按照国际划分标准^[5]，2005年甘肃全省86个县市区中只有兰州市辖区（城关区、七里河区、安宁区、西固区、红固区）人类发展水平处于高水平，占5.8%；中等人类发展水平区域69个，占80.2%，其中人类发展水平介于0.7－0.8之间处于中上水平的县区有7个，占8.1%，介于0.5－0.6之间处于中下水平的县区有27个，占31.4%；低人类发展水平地区11个，占12.8%（表2-2）。

表2-2　005年甘肃各地县HDI^[6]

从区域来看，甘肃人类发展水平处于中上及以上水平的八个地区全是经济发展水平较高的城市地区；处于低人类发展水平的11个县区除了礼县和岷县两个县外，其余9各县区全是民族地区。总体来看，甘肃省人类发展水平呈现出中心城市和城市带发展水平较高，农村地区较低；交通发达的河谷、盆地、绿洲地区发展水平较高，交通欠发达的山区和民族地区人类发展水平较低；高水平和低水平地区相对集中分布。

（三）甘肃省人类发展不平衡的原因分析

甘肃省的HDI分布北高南低，区域差异明显。人类发展水平较高的西北酒嘉（酒泉市、玉门市、金昌市、敦煌市、嘉峪关）城市带和兰白（兰州、白银）经济圈人类发展水平明显高于其他地区。经过分析，这种区域差异的原因除了直接影响HDI的预期寿命指数、教育指数和GDP指数三个主要原因外，还和区域经济总量占全省经济总量的份额和城镇化水平两个方面紧密相关^[7]，其中HDI和城镇化水平与区域经济总量占全省经济总量的份额之间的皮尔逊相关系数分别为0.663和0.461，可以认为HDI与城镇化水平之间存在强相关关系，与区域经济总量占全省经济总量的份额之间存在中等程度的相关关系。这一结果很好地说明了城镇化和大力发展农村经济对区域HDI水平的提高都具有重要意义。当然，这种差异还与区域的地理位置、自然条件、文化和民族传统、生产生活方式等因素也有一定的关系。