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新加坡区域经济规划概况

时间:2022-06-15 百科知识 版权反馈
【摘要】:第四节 新加坡区域经济规划概况一、花园城市规划内容和阶段新加坡是东南亚马来半岛最南端一个热带海洋性气候的城市岛国。成为一座花园城市并不是自然的巧合,而是新加坡历经四十多年精心规划的成果。新加坡的花园城市规划大致经历了四个发展阶段。为了保证按部就班、有效地实施规划,新加坡政府不断向人民输导“花园城市”意识,积极促进全民参与。

第四节 新加坡区域经济规划概况

一、花园城市规划内容和阶段

新加坡是东南亚马来半岛最南端一个热带海洋性气候的城市岛国。自1965年建国以来,新加坡已经由一个经济落后、人民生活水平低下、资源匮乏的岛国,一跃成为世界第二大电子中心、第三大炼油中心、第五大金融中心、第二大货柜码头。不仅在经济上取得巨大成就,新加坡还因绿色、清洁的环境、平衡、和谐的生态系统获得了“花园城市”的美誉,形成了鲜明的城市特色。成为一座花园城市并不是自然的巧合,而是新加坡历经四十多年精心规划的成果。新加坡的花园城市规划大致经历了四个发展阶段。

(一)第一阶段:六十年代

在道路、空地上大量种植生长快、树冠大的高大乔木,目的是在最短的时间内达到较高绿化覆盖率。为了能够执行道路绿化,政府规定不同种类的道路必须有一定的绿化面积,如主要公路两旁至少有4米宽的植树地段,小路也要有1.5米宽,凡是铺设电缆、煤气管道或输水管道,都规定这些设施一定要在植树地段以外,避免今后维修设施时影响树木的根系。

(二)第二阶段:七十年代

制定了道路绿化规划,加强环境绿化中彩色植物的应用,强调灯柱、人行过街天桥等特殊空间的绿化,对新开发的区域植树造林,开展停车场绿化。这段时间开始种植一些观赏性植物。

(三)第三阶段:八十年代

提出种植果树,实现机械化操作和计算机管理,引进更多色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类。

(四)第四阶段:九十年代

提出建设生态平衡的公园,发展更多各种各样的主题公园,建设连接各公园的廊道系统,到2015年完成建设160公里长的绿色廊道,将新加坡打造成为“园在城中,城在园中”的新环境。加强人行道遮荫树的种植,增加机械化操作程度。

二、主要做法

(一)坚持建设“花园城市”的基本国策

从1965年建国开始,新加坡政府就引入了“花园城市”理论指导城市建设,致力于使人民生活在既有良好社会经济环境,又有美好自然环境的新型城市之中。国家专门成立了直接由总理密切监察的“花园城市行动委员会”(Garden City Action Committee),负责制定政策,主导工作。同时,政府还成立了国家公园局负责“花园城市”的规划、建设和管理。

(二)制定城市园林绿化规划

在新加坡的城市规划中,专门制定了一章“绿色和蓝色规划”。精心规划的城市绿化带呈现网络化的特点,各类绿地形成“点、线、面”相结合的合理布局。点是小块绿地和宅旁绿地,线是道路、滨河及海岸线绿带,面则是大公园、规划区内较大面积的山林地。其中花园城市的面貌很大程度反映在城市道路上。从20世纪90年代开始,新加坡创造性地利用城市边角荒地和各类公园、自然保护区,在道路雨水渠外侧建设连接各大公园、自然保护区、居住区公园的绿色廊道系统,并与步行系统结合,在绿化走廊中设计步行道,以此形成联系全国各个公园和组屋区的中心绿化带的网络,提高了整个城市的生态系统质量。

(三)坚持不懈地实施规划

新加坡“花园城市”的实践是在四十多年前国家经济不发达、人民生活水平非常低下的情况下开始实施的。不全心全意搞经济建设,而是致力于环境优化,这种战略是否合时宜也曾经遭到过某些人的质疑,但是这并没有动摇新加坡政府想要让人们走出办公室、家或学校时,感到自己身处花园式城市的建设愿景。为了保证按部就班、有效地实施规划,新加坡政府不断向人民输导“花园城市”意识,积极促进全民参与。新加坡规定每年11月7日作为植树节,常抓不懈开展植树活动,并且每年举办一次“清洁与绿化周”活动。自1991年新加坡环境发展部每年为志愿参与环保的团体和个人颁发“绿叶奖”,1997年成立了“绿化义工网络”。“花园城市”的建设不是一蹴而就的,要经过漫长的时间才能够看出效果,正是政府和人民长期的努力才最终形成新加坡今天的景象。

(四)完善法律规章

为了保障规划的顺利、有效实施,新加坡政府制定了完善的法律规章:破坏园林绿化的行为将会受到严厉的处罚,如偷砍一棵树会被处以四万美元的罚款。要求任何部门都要承担绿化的责任,没有绿化规划,任何工程不得开工;任何人不得随意砍树,包括自家土地上的老树;住宅小区的绿化必须达到总用地的30%-40%;在规划管理中,一年内不开工的土地必须绿化,要求报审的施工图中增加园林绿化设计。新加坡政府在居住区规划方面对绿化指标的要求极为严格:在公寓型的房地产开发项目中,建筑用地应低于总用地的40%;在每个房屋开发局建设的镇区中应有1个10公顷的公园;每个房屋开发局建设的楼房居住区,500米范围内应有1个1.5公顷的公园。因此在新加坡各政府组屋区,都建有居住区公园。此外,近年新加坡政府还大力提倡高楼绿化,采取各种优惠政策鼓励发展商兴建阳台绿化和屋顶花园。

(五)实施科学管理

新加坡政府建立了一套完善的园林绿化档案制度,结合先进的计算机信息管理系统,可以轻松了解每棵树的地点、种类、年龄、每段时间的施肥、修剪、喷药等情况。同时新加坡拥有一批专业的植物师,对植物的病虫害及生态情况进行监控,实施科学管理。

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