产业的空间分布

一、产业的空间分布

表6-1　台湾各产业占非农就业的比重，1996—2006年

资料来源：作者根据台湾“行政院主计处”《1996、2006年台闽地区工商及服务业普查资料汇编》计算而得。

由表6-1可知，台湾各大产业中制造业与批发零售及餐饮业的就业比重最大，1996年分别为37.6%和28.3%，而其他产业份额均未超过9%。不过从1996—2006年的变化趋势看，制造业与营造业的就业份额出现了下降，降幅分别为2.8和1.6个百分点；与此同时，批发零售及餐饮业与工商服务业出现了上升，升幅达1.2和2.7个百分点。这一变化说明，传统的制造业集聚已经无法带动地区就业的发展，而服务业部门的兴起成为吸引城市就业的新增长点。究其原因，一是制造业劳动生产率的不断上升，使劳动需求逐渐下降，而服务业中众多劳动密集型部门吸引了大量就业人口；二是近年来随着劳动力成本日益上升，台湾制造业加速了向祖国大陆地区的外迁，尤其是劳动密集型产业的迁移带走不少就业机会，而服务业多为非贸易部门，不存在产业大规模外迁的现象；三是与制造业相关的生产者服务业的兴起，成为城市发展的重要产业动力。目前台北、高雄和台中等三大城市的居民从事的多为服务业生产活动，而制造业生产活动早已迁出都会核心区，部分在卫星城镇发展，部分集聚在新兴都会区，如新竹次都会区。

图6-1为2006年台闽地区工商及服务业普查获得的台湾非农产业及各部门就业分布情况。从产业的区域分布看，总就业分布与上一章各都会区分布的区域大致相同，主要集中在台北、桃园、新竹、台中、高雄和台南等几个都会区。从就业规模看，制造业和批发零售及餐饮业为最大。新竹市东区、台北县新庄市和中和市以及桃园县中坜市、芦竹乡及龟山乡的制造业就业均超过了5万人，其中新竹市东区甚至超过了10万人；其次为批发零售及餐饮业，台北市的5个区就业人口超过5万人，其中中山区超过了13万人。其他行业的最高就业规模远低于上述两个部门，就业规模最高的产业是台北市大安区工商服务业的51364人，最低为同区社会及个人服务业的17240人，其余产业介于两者之间。

图6-1　台湾工商及服务部门就业的空间分布，2006年

资料来源：作者根据台湾“行政院主计处”《1996、2006年台闽地区工商及服务业普查资料汇编》绘制。

从23个县市层面看（表6-2），大台北地区在各大产业的地理分布中都居于首位，其中台北县在制造业、台北市在营造业和服务业上都吸引了最大份额的就业。在制造业方面，除了台北县，桃园县、台中县和台南县也占据较大份额；而营造业则主要集中在大都会地区，除了大台北地区，高雄地区也占据较大份额。作为城市化经济的重要组成部分，服务业的就业主要集中在台北市县、高雄市和台中市。从历史发展看，尽管台北县在制造业上的优势已经开始受到新竹市县和桃园县的挑战，但制造业仍然集中在北部（台北、新竹、桃园）地区。而服务业各部门首四位县市的位置则变化不大，仍然集中在台北、台中、台南三个大都市圈。

表6-2　台湾各产业地区分布情况，1996—2006年

资料来源：作者根据台湾“行政院主计处”《1996、2006年台闽地区工商及服务业普查资料汇编》计算而得。

具体到358个乡、镇、市、区，1996年台北县的新庄市、三重市和树林市与桃园县中坜市占据了制造业就业前四位，而2006年台北县仅有新庄市仍在其中，新竹市东区、桃园县芦竹乡和龟山乡后来居上。从中可以推断出，作为大台北都市圈周边地带的台北县，在20世纪90年代之前承担了承接台北市制造业外迁的任务，而在过去10年间，这种外迁进一步由大台北向西南方的桃园和新竹推进。在此过程中，大台北的产业由工业不断向服务业，尤其是生产者服务业转移发展。例如，在所有服务业部门中，仅有营造业与社会服务及个人服务业的高雄市三民区取代了台北市松山区，成为第四大份额地区。而在所有服务部门中，台北市均垄断了份额最大的4个地区，只是在各城区中的分布有所变化。这种现象可以部分解释我们在第四章和第五章中观察到的景象，即台北市在1990年之后人口增长就出现停滞，而近期却又出现了较大规模的人口净迁入，作者的理解是生产者服务的发展填补了由制造业外迁导致的产业空隙，从而遏制了台北在产业就业方面的下降趋势。下面本章就针对各产业的地理集聚情况进行测算，从而比较产业间的差异，以及这种差异变化的趋势。