构筑加快城市经济发展的“三大平台”

四、构筑加快城市经济发展的“三大平台”

城市经济的发展动因和制约因素是多方面的，但根据全区城市经济发展的形势和任务，构筑城市经济发展的人才平台、资金平台和信息平台，是当前城市经济发展软环境建设的核心内容和重要任务。

1.努力构筑加快发展的人才平台。人才是推动经济发展的关键，要坚持培养、引进、使用并重的方针，高度重视企业管理人才、技术人才和营销人才队伍建设。在企业分配制度中，加大按技术、知识分配的比重，对技术骨干、项目带头人，可实行技术入股和协议工资制度；对技术入股的科技人才，可以按技术专利的份额占股，技术股占总股股份比例可以突破35%；对确实能为企业做出突出贡献的优秀人才，确实掌握企业核心技术的拔尖人才、特殊人才，打破常规给予特殊政策，使他们能够为企业做出更大的贡献。通过各种途径培养、选拔和造就企业家，不断提高企业家素质，壮大企业家队伍，改变企业经营管理人才严重缺乏的状况。营造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的环境，充分发挥他们的聪明才智，助其创业，让他们的人生价值得到最大的实现。同时，重视农村各种经营人才，引导他们从原来的“离土不离乡”向“离土又离乡”的方向转变，使他们到市场经济的海洋中经风雨见世面，增长才干，创造财富。

2.努力构筑加快发展的资金平台。这是一项既十分紧迫，又十分艰巨的任务。如果我们还是等靠要的思想，不主动出击，不想方设法去争取和筹集资金，就永远摆脱不了资金的困扰。为此，一方面要切实加快对外开放的步伐，加大招商引资的力度，优化发展环境，吸引外商投资。从某种程度上讲，现在出台的优惠政策对外商的吸引力远不如优良的发展环境对外商的吸引力大。另一方面要努力深化改革，盘活自有资金。对于项目建设，尤其是基础设施建设项目，依据市场经济的要求，按照“公开、公平、公正”的原则，推行经营权的拍卖，扩大招标范围，实行公开招标，广泛吸引和启动民间投资。金融机构要努力为地方经济发展服务，千方百计解决经济发展中的融资难问题。为了拓宽产品具有高新技术含量和有发展前景的成长型企业的直接融资渠道，国家正在筹建股票交易“创业板”市场。“创业板”市场的门槛比较低，主要是针对民营企业融资难筹建的，要紧抓这一机遇，对规模较大、经济效益好、符合上市条件的民营企业给予大力支持和帮助，积极扶持到国家“创业板”上市，参与直接融资。

3.努力构筑加快发展的信息平台。以互联网和多媒体技术为代表的信息化浪潮正席卷全球，已经演变为一场产业革命和社会革命，人类正在进入以信息技术为主要驱动力的“新经济”时代。党的十五届五中全会明确指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”我们一定要紧跟时代发展的步伐，切实采取措施，加快信息化建设的步伐。我们讲跨越式发展，很重要的一个方面就是要跃上信息化这个平台。如果在信息化建设上反应迟钝，进展缓慢，那将意味着再一次落后，甚至可能错过一次历史性的加快发展的机会。信息化建设既是一个新型的产业，又是软环境建设的重要内容，信息化建设滞后，思想观念和经济技术就会落伍于时代，就无法融入大市场，无法实现大发展。当前，首先要全面启动政府上网、企事业单位上网和信息化教育工程，加快市场供求信息和招商引资信息网络的建设，使定西的发展与全国的发展，同国际的交流联起网来。信息化建设上去了，加上我们的资源优势，我们的后发优势就会发挥得更好，就会真正把资源优势转化为经济优势和发展优势。

（根据2000年11月15日《在定西地区城市经济研讨会上的讲话》整理）