【摘要】：二、建立适应市场经济要求的社会服务体系加快城市经济的发展，必须在建立健全社会服务体系上下功夫。在市场经济条件下，政府职能主要是为经营者营造良好的投资环境和创业环境，提供发展机遇，维护公平的市场秩序，完善配套服务。建立社会化服务体系，关键是要找到发挥政府职能与发挥市场机制的结合点。三是积极创造条件，建立民营企业融资借贷担保体系。
加快城市经济的发展，必须在建立健全社会服务体系上下功夫。在市场经济条件下，政府职能主要是为经营者营造良好的投资环境和创业环境，提供发展机遇，维护公平的市场秩序，完善配套服务。市场经济越发展，对政府服务的要求就越高。建立社会化服务体系，关键是要找到发挥政府职能与发挥市场机制的结合点。政府服务不是干预，也不是不管，但不能滥管。属于经营者的职能。经营者自己能干得了的事，应该让经营者去干，政府不能越位包揽。当前，政府服务的着眼点主要有三个方面。一是建立企业发展服务中心。加快经贸部门的职能转变，把管理企业的立足点放在为企业提供政策咨询、管理诊断、信息服务、投资指导、技术进步、会计审计、资产评估、人才服务上来。二是降低门槛，提高服务质量。借鉴上海的做法，建立投资者“一门式服务”窗口，简化办事手续，提高办事效率。对申办有限公司注册资金困难的，允许一次注册，分期注入资金。三是积极创造条件，建立民营企业融资借贷担保体系。民营企业担保难、贷款难、融资难等问题，是当前民营企业发展面临的最突出、最紧迫的问题。作为政府来讲，就是要通过建立多层次、多形式的担保基金、担保公司，尽早对有发展潜力的企业给予扶持，及时为民营企业借贷提供担保，缩短企业苦熬的时间，加速民营企业的发展步伐。
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