必须明确建设小康社会的思路和重点

二、必须明确建设小康社会的思路和重点

加快全面建设小康社会进程，首先要有新思路。党的十六大以后，我们经过大量调查研究和反复论证，提出了一个新的发展思路，就是以党的十六大精神为指导，以实施西部大开发战略和加快推进小康建设为总揽，以建立工业主导型经济格局为方向，以增加农民收入、增加干部职工收入和增加财政收入，保持社会全面进步和稳定为目标，以加快推进工业化、农业产业化、城镇化、信息化和发展民营经济为重点，以营造良好的发展环境为保证，全力培育煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，集中建设全省最大的煤电产业基地、巨型畜牧业基地、全国优质苹果生产基地和人文生态旅游基地，努力把平凉建成西陇海兰新经济带甘肃东部经济强市。这个新的发展思路，是努力建设甘肃东部经济强市，加快推进小康建设的新要求与平凉资源优势紧密结合的重要决策；是密切联系平凉实际，对发达地区先进经验的科学借鉴。这个新的发展思路，强调发展社会生产力，始终抓住发展这个第一要务，突出走新型工业化道路，坚持发挥比较优势，发展特色经济的原则，这和发展先进生产力的要求是一致的；强调树立奋发图强的意识，发挥科技特别是信息技术对经济的推动作用，改善经济发展环境，提高社会文明程度，促进经济、社会、文化的全面进步，这和发展先进文化的要求是一致的；强调发展先进生产力和先进文化，最终目的是实现“三增一稳”，不断提高人民群众的物质文化生活水平，这和代表最广大人民的根本利益是一致的。

加快全面建设小康社会进程，关键是大力调整经济结构。经济结构决定经济发展的速度、质量和效益，必须进一步加快产业结构、城乡结构、所有制结构和区域经济结构调整，把推进工业化与发展农业产业化、城镇化、信息化和民营经济紧密结合起来，走出一条具有平凉特色的新型工业化路子，推动工业化由初级阶段向中级阶段过渡，力争到2007年第二产业占国内生产总值的比重达到50%以上，初步建立工业主导型经济格局。（1）大力发展优势工业。以煤电产业开发为重点，进一步发展壮大和改造提升建材、机械、食品加工等传统产业，努力提高工业的现代化水平。加大资产重组力度，做大做强华亭煤业集团，力争跻身全国年产千万吨大型煤炭企业行列。加快平凉发电公司二期工程建设进度，尽早进入全国百万装机电厂行列。论证新上一批煤化工项目，形成煤、电、化产业链。组织实施“百户十强”工程，壮大工业经济实力。大力发展工业园区，集中办好市级经济技术开发区和崆峒区二十里铺、静宁八里铺等8个县级工业园区，突出抓好华亭县和312国道平凉段沿线优势县区的工业发展，在全市率先实现工业化。以信息化带动工业化，努力提高现代管理水平，争取进入国家级信息化建设试点市。进一步做大旅游产业，形成以崆峒山为中心、以成纪文化城和西王母宫为两翼、连接西安、兰州、银川三大省会城市的旅游热线。（2）加快推进农业产业化的深化升级。用抓企业、抓工业的理念抓农业，进一步扩大产业规模，突出发展农产品加工业，做大做强龙头企业，大力发展中介组织，加快建设农业科技示范园区，推动农业产业化尽快向国际标准化方向发展，加速农村经济的产业化、工业化进程。以崆峒区、灵台、华亭、崇信为重点，把畜牧业作为大产业来抓，走小规模、大群体，小区域、大布局的路子。以静宁、庄浪、泾川为重点，大力实施优果工程，加快全国优质苹果基地建设步伐。大力推行标准化生产，努力打造“平凉红牛”和“平凉金果”品牌，力争注册一批农产品品牌商标，取得一批国家级和国际绿色产品认证，努力提高平凉农产品在国内外市场的占有率。（3）以城镇化推动工业化。以规划为龙头，以经营土地为核心，以房地产开发为导向，集中抓好平凉新城区开发、六县县城改造扩容和18个特色小城镇建设，确保城市建设“一年一小变，三年一中变，五年一大变”，把平凉建成陕甘宁交汇处新兴工贸旅游中心和全省一流的文明城市，力争平凉城镇化水平每年提高1个百分点以上，到2010年赶上或超过全省平均水平。（4）突出发展民营经济。加快国有企业民营化改革，大力支持民营企业参股、控股、收购、兼并国有和集体企业，鼓励强强联合，组建企业集团，培育一批民营骨干企业，提高市场竞争能力。用政策和市场机制引导民营资本进入第二产业，发展加工型、科技型和外向型企业，把平凉建成全省民营经济最活跃的市区之一。

加快全面建设小康社会进程，必须加强基础设施和生态环境建设。以公路网络骨架建设和低等级公路改造为重点，依托国道主干线高等级公路建设，配合建设银武和平定高速公路平凉段，完成省道平凉过境、市县交通干线和县乡道路建设改造，加快乡村道路建设，基本形成以崆峒区为中心，辐射周边地区，连接县乡村的公路交通网络。重点实施泾、渭、汭、达溪河流域综合治理和大型水源配套工程建设项目，建成一批以集雨节灌、人畜饮水为重点的小型水利工程，进一步搞好农田基本建设和梯田综合开发。坚持退耕还林与荒山造林并重的方针，加快生态环境、小流域综合治理、天然林保护工程、“三北”防护林体系与世行二期贷款项目建设，力争把平凉列入国家级生态环境示范区建设试点。