特色优势产业的发展需要社会支持

三、特色优势产业的发展需要社会支持

特色优势产业的发展是市场经济的客观要求，也是市场配置资源的必然结果，但特色优势产业的发展离不开强大的社会支撑。特色优势产业的发展，除了政策推动、项目带动和投资拉动，还需要品牌建设、基地建设和软环境建设。

1.政策推动。产业战略的确立，新兴特色优势产业的发展关系区域经济发展的全局。在主导产业和新型优势产业的发展中，需要建立完备的产业政策，尤其是新型优势产业的培育和起步阶段，更需要社会扶持和政策引导。围绕优势产业的发展，规划产业布局，提供产业平台，制定产业政策，给优势产业的发展提供税收、信贷和资源等扶持推动政策。

2.项目带动。项目是资金、技术和产业政策的载体，没有骨干项目，特色优势产业的发展就没有龙头。一个好的骨干项目就可以带动一个新兴的产业，绝不能忽视项目建设对特色优势产业发展的骨干带动作用。根据产业和行业特点，积极追踪国家的产业政策，研究、论证、筛选、推介与优势产业发展相关的骨干项目，积极争取国家的支持。

3.投资拉动。经济欠发达地区特色优势产业发展的关键是投资问题。不正视投资问题，不研究投资问题，不解决投资问题，特色优势产业的发展就是一句空话。要站在产业战略的高度认识发展特色优势产业在促进经济结构调整，加快工业化、城市化进程和破解“三农”问题方面的现实性和紧迫性。其主要途径有：一是抓住政策机遇，争取项目投资。抓住国家西部大开发和农业综合开发的投资倾斜机遇，争取国家的项目投入。二是展示产业魅力，加快招商引资步伐。市场经济条件下，你有好的项目不怕没人投资。通过招商引资推动特色优势产业发展，需要解决三个问题：即项目质量，就是项目的市场优势和盈利能力；市场准入，就是投资发展的软环境问题；宣传推介，就是通过现代传媒让更多投资者参与项目投资。三是运用市场机制动员社会投资。社会投资是特色优势产业发展的基础，尤其是农业特色优势产业的发展更离不开农民的参与和支持。在巨型畜牧基地建设中，我们就运用市场机制，引导农民投资养牛业，使全市的牛产业在较短的时间形成了规模。民间资本的投入，主要是引导鼓励民营企业的发展，通过政策引导吸引民间资本和民营企业投资优势产业。要研究利用社会资金和民众力量发展特色优势产业的投融资政策和体制机制问题。

4.基地建设。产业发展的基本特征是规模化经营，没有规模谈不上产业，尤其是以农产品加工增值为主导产业的新兴产业，更需要稳定的产业基地。没有产业基地，加工项目就成了无源之水、无本之木。我们的制革工业需要牛产业基地提供稳定的皮革，我们的牛产业发展需要丰厚的草场基地建设，我们的果品加工需要优质的果品种植基地，我们的煤电一体化工业体系，需要煤炭基地做基础资源保障。因此，基地建设是产业发展的基础，特色优势产业的发展要把基地建设放在十分重要的地位。

5.品牌建设。品牌反映产品或产业的文化内涵，代表产业的经济技术水平和产业前景。品牌建设是特色优势产业发展的基础工程，也是特色优势产业走向市场的旗帜。没有品牌就难以占领市场，这是市场竞争和产业发展的必备要素。我们在旅游产业上推出的“崆峒道教第一山”品牌，在果品产业上推出的“平凉金果”品牌，在畜牧产业上推出的“平凉红牛”品牌，以及“百兴”制革、“华煤”品牌，都已成为知名品牌，推动了特色优势产业的发展。继续打造和推介具有独特文化内涵和产业优势的品牌，让我们的特色优势产业搭载品牌文化的“航空母舰”走向世界。

6.软环境建设。软环境建设是特色优势产业发展的一项社会工程。软环境建设的成效，直接关系新兴产业的命运。软环境建设包括政府职能转变、政策环境、人文环境、舆论环境以及市场准入和信贷税收环境。把扩大开放和招商引资等软环境建设同优势产业发展的环境建设结合起来，建立促进优势产业发展的创新制度和创业机制，加快特色优势产业的发展。

（根据2004年8月《在结构调整中发展特色优势产业》一文整理）