2022年项目建设情况专题报告

定西市国民经济和社会发展报告

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，定西市努力克服严重干旱等自然灾害影响，着力调结构、转方式、保增长、惠民生、促和谐，经济社会发展呈现增速加快、效益提高、民生改善、社会和谐的良好态势。全年实现地区生产总值187.06亿元，同比增长12.7%，其中一、二、三产业分别增长5.5%、20.7%和13.1%。“十二五”开局良好。

（一）坚持以健全机制为抓手，强力推进项目建设，固定资产投资较快增长。一是管理机制不断健全。调整充实7个重点工作协调领导小组和3个项目建设督查小组力量，完善固定资产投资、招商引资和开发区建设等考核办法，制定了重点项目建设领导责任、联席会议、现场办公、督查通报4项制度和项目前期费使用管理办法。二是融资渠道逐步拓宽。争取国家和省上预算内资金53亿元，其中从发改渠道争取资金12亿元，新城区污水处理等项目投资相继落实；实施招商引资项目210个，到位资金85亿元；争取省农发行贷款11亿元，市内金融机构发放贷款40亿元。三是重点项目顺利推进。筹措落实项目前期费4000万元，新论证储备项目1020个；实施500万元以上项目874个，其中新开工项目597个，新开工亿元以上项目83个；市列领导责任制重点建设项目完成投资66.8亿元，扩大内需和灾后重建项目基本建成，引洮供水一期工程等6个省部属项目进展顺利。全社会固定资产投资281.7亿元，增长55.8%。

（二）坚持以打造“两都”为核心，加快调整种植结构，农村经济稳步发展。一是“两都”建设深入推进。建立马铃薯一、二级种薯扩繁基地124万亩、中药材种子种苗基地4.15万亩，马铃薯、中药材标准化生产基地242.3万亩和44.7万亩，马铃薯、中医药2个省级循环经济产业园入驻企业45户，实现总产值39.1亿元。二是畜草产业较快发展。全力落实畜牧业发展倍增计划，建设规模养殖企业60个、养殖小区80个，发展规模养殖户8010户，完成玉米秸秆青贮氨化130万吨。临洮县新列入全省牛羊养殖大县。三是旱作农业发展成效明显。积极压夏扩秋，夏秋比20∶80，秋粮占比提高1.7个百分点；完成全膜双垄沟播272万亩；建成日光温室1178座、塑料大棚8855亩，发展设施蔬菜5.89万亩；粮食总产量123.6万吨。

（三）坚持以开发区建设为依托，大力实施工业强市战略，工业经济较快增长。一是开发区建设稳步推进。开发区基础设施建设完成投资4.5亿元，新引进工业企业40户，实现工业增加值11亿元；市循环经济产业园基础设施基本实现“三通一平”，陇西经济开发区循环化改造列入国家园区循环化改造试点。二是工业经济较快发展。出台加快推进工业跨越发展的意见，实施千万元以上工业项目73个，华能公司通渭华家岭风电等25个项目进展顺利，漳县祁连山水泥日产3000吨新型干法水泥生产线等38个项目投产，完成工业增加值33.2亿元。

（四）坚持以扩大消费为目的，加大政策落实力度，社会消费较快增长。一是市场消费日趋活跃。建成“万村千乡市场工程”农家店200个、乡镇直营店和加盟示范店40个，改造农贸市场4个；销售家电下乡产品16.8万台，补贴资金3140万元；中药材硫黄熏蒸等不规范行为集中整治成效明显；渭源首阳山、岷县狼渡滩湿地草原被评为国家3A级景点，旅游接待人数274万人次，实现收入10.32亿元；完成社会消费品零售总额62.7亿元。二是对外贸易稳步发展。马铃薯及淀粉等农产品出口占比较高，带动完成进出口总额1048万美元。三是价格监控进一步加强。建立市场价格调控部门联席会议制度，制定工作预案，严控政府性提价项目出台，实施了车载蔬菜进社区直销；设立价格监测点159个，对27种重点商品价格实行周报制度；实行商品房预售价格备案和明码标价制度，开展医药、教育等民生价格专项检查，查处违法案件51起。

（五）坚持以基础设施建设为重点，统筹推进城乡发展，城乡面貌持续改善。一是城镇建设力度不断加大。实施城建项目260个，城镇建成区面积81平方公里，市区实施项目96个，新城区大、小碱沟综合治理等项目进展顺利，旧城区中华路街道绿化带改造等项目完成建设任务；实施县城和小城镇建设项目164个。清理市区河道垃圾17.4万立方米。二是农村发展条件进一步夯实。突出水、气、路、电，实施水利项目53个，解决了32万人的饮水安全问题，新增节水灌溉面积5万亩；建成农村户用沼气9356户；新建农村公路315公里；25个易地搬迁、56个整村推进和2个省级连片开发试点项目进展顺利。三是生态环境持续改善。完成退耕还林荒山造林1.9万亩、天然林保护4.5万亩、三北防护林2.73万亩；实施水保项目19个，新修梯田29.69万亩，新增水土流失综合治理面积350平方公里，天定和平定高速公路沿线生态治理工程进展顺利；实施污染治理项目24个，依法关闭污染企业19户。

（六）坚持以改善民生为根本，全面发展社会事业，和谐社会建设深入推进。一是社会事业全面发展。实施教育项目177个、文化项目353个、卫生项目277个；“两基”迎国检工作顺利完成；选派科技特派员40名，建立科技成果示范基地70个；完成有线电视数字化整体转换6.2万户；人口自然增长率控制在6.5‰以内。二是群众生活水平不断提高。城镇低保补助标准提高10%，农村低保标准提高到1096元，保障面分别为15.5%和19.3%；101.3万人纳入城乡居民社会养老保险范围；新增廉租房7557套、经济适用房1025套、限价商品房608套、公共租赁房1132套，完成棚户区改造4109套；改造农村危旧房1.8万户；输转劳务65.25万人次，实现收入60.6亿元；城镇居民人均可支配收入12289.64元，农民人均纯收入3074元。三是重点改革有序推进。基本药物制度初步建立，城乡居民医疗保险市级统筹全面推行，漳县扩大门诊医疗报销比例试点进展顺利；完成林权制度改革林地勘界确权487.6万亩，发放林权证46.7万本。财政、投资管理体制等改革协调推进。

二、2012年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2012年经济社会发展预期目标是：生产总值增长13.5%，工业增加值增长26%，全社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长17.5%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长14%，粮食总产量稳定在120万吨左右；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%和6.9‰以内；节能减排指标控制在省上下达的目标之内。

（一）狠抓项目建设，努力扩大投资规模。突出抓好项目前期。围绕促进引洮供水一期工程发挥效益，谋划一批高效节水农业项目，围绕产业深度开发，谋划一批高技术和循环化改造项目，围绕沿洮扶贫开发示范带建设，谋划一批扶贫开发项目，力争新储备项目1000个以上；筹措前期费5000万元，确保完成重点项目前期工作，抓好征地拆迁、资金落实等工作，力争尽早开工。积极拓宽融资渠道。坚持市县领导带队跑省赴京的办法，争取国家政策性资金60亿元以上；争取兰州银行陇西、岷县支行，浙江民泰银行挂牌运营，争取商业银行贷款增长20%以上；加强小额担保公司、融资公司的担保融资能力建设；争取并实施好亚行贷款市区道路建设等5个国外贷款项目。切实加强项目监管。认真落实项目建设领导责任、联席会议、现场办公和督查通报等制度，严格项目建设程序，确保工程质量和资金安全；全面完成引洮供水一期支渠及城乡供水配套工程建设任务，确保引洮一期工程年底前建成通水，发挥效益。

（二）加强基础设施建设，不断改善发展条件。加强城镇基础设施建设。协调推进市区、县城及小城镇建设，力争完成城镇建设投资100亿元；市区实施项目85个，重点实施好文化艺术中心、西岩山“城中村”改造等项目；县城和小城镇实施项目173个。着力改善农村基础条件。新修梯田30万亩，新增节水灌溉面积5万亩；争取建成通村水泥路500公里；实施农网改造等电力项目6个；建设农村户用沼气4800户；解决20万人饮水安全问题；改造农村危旧房1.8万户；实施好60个整村推进、14个易地搬迁和2个省级连片开发试点等项目。抓好水利交通生态能源建设。实施好46个水利、32个交通、23个水保、10个能源开发项目，建设重点林业工程20万亩，绿化城区面山4万亩；配合推进兰渝铁路等铁路项目建设。

（三）大力发展特色优势产业，推动农村经济稳步发展。做大做强特色优势产业。建设马铃薯原种扩繁基地1.8万亩、标准化生产基地200万亩，力争脱毒种薯应用率100%，实施好9个马铃薯精深加工项目，加快定西马铃薯综合交易中心升级改造；建设中药材优质种子种苗基地4.2万亩、标准化生产基地50万亩，实施好31个中药材精深加工项目；新建规模养殖企业65个、养殖小区85个，发展规模养殖户8000户，完成玉米秸秆青贮氨化150万吨。大力发展旱作高效农业。推广全膜双垄沟播技术322万亩，新建日光温室1000座、塑料大棚2000亩，建设蔬菜标准化种植基地25万亩。加强农业服务体系建设。实施好市级农产品质量监测站等项目，培育和引进新品种、新技术100项，建设农业综合示范点100万亩；新发展农民专业合作社30个，提高农民组织化程度。

（四）扎实搞好开发区建设，加快发展地方工业。加快开发区建设步伐。争取并实施好开发区基础设施建设项目20个，力争完成投资5.6亿元以上，新引进项目30个以上；市循环经济产业园全面完成起步区基础设施建设，编制完成商住商服区路网规划，启动建设城东一路和城北五路，争取新引进企业5户以上；健全园区内部运行机制，推行“一站式”服务和全程代办制。全力推动工业经济发展。加快发展铝冶炼及加工、马铃薯精深加工、中医药产业、矿产建材、盐化工、电能及新能源、装备制造等七大主导产业，实施好临洮铝业5万吨电解铝产能置换等75个千万元以上工业项目；强化煤、电、运等生产要素协调，全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，促进非公有制经济加快发展。努力完成节能减排任务。实施好24个循环经济项目和17个节能技改项目；强化重点领域及用能单位节能管理，加强7户重点耗能企业监控，加大重点区域和行业污染治理力度，促使已建成的污水、垃圾处理等设施尽快发挥作用。

（五）不断健全市场体系，提升服务业发展水平。加快发展现代物流业。实施好康美药业50万吨中药材现代物流园及加工等物流项目，加强物流配送和连锁经营体系建设；大力发展文化旅游产业。促进各类文化产业园区建设，培育文化龙头企业10户以上，建成市级文化馆、图书馆、博物馆和剧院，力争文化产业增加值增长20%以上；积极推动漳县贵清山/遮阳山申报国家5A级旅游景区，建成“农家乐”示范点40个，力争旅游人数和收入分别增长18%和20%。健全市场服务体系。实施好新市区及临洮、陇西等县（区）商业街建设项目，吸引大型超市、品牌经营店加快入驻；新建“万村千乡市场工程”标准化农家店150个，改造提升农贸市场3个。

（六）着力改善民生，促进和谐社会建设。突出抓好民生工程。新增保障性住房4600套，发放租赁补贴1.49万户；加快推进被征地农民、村干部养老保险与新型农村社会养老保险制度并轨，城镇职工养老、失业和医疗保险参保人数分别达到8.35万人、8.34万人和13.3万人；城乡低保月人均补助标准提高到203元和75元。加快发展社会事业。实施好200个教育项目、133个卫生项目；继续推行科技特派员制度，强化产学研合作，增强科技创新能力；新增有线电视数字化整体转换2.5万户。努力提高群众收入。争取新增小额担保贷款2亿元，支持创业4000人，带动就业8000人，城镇新增就业人数1.44万人；力争培训城乡劳动力20万人次以上，输转城乡劳动力63.5万人次，实现劳务收入60亿元以上。保持物价基本稳定。加强重点民生商品价格监测分析，完善县（区）价格信息监测网络；健全车载蔬菜进社区直销常态化运行机制，积极开展农超对接等工作，严格执行商品房销售明码标价等制度，适时疏导价格矛盾；严厉查处价格欺诈、串通涨价等不正当价格行为，强化政策宣传、舆论引导和社会监督，保持价格基本稳定。

（七）继续深化改革开放，切实增强发展活力。深化重点领域改革。进一步巩固基本药物制度、基本医疗保障等医改五项重点改革工作成果，积极推进公立医院改革试点，健全覆盖城乡的基本医疗制度；积极探索林权、土地承包经营权、宅基地使用权、特许经营权、商标专用权抵质押等新型贷款方式；加强政府信息化建设和政务公开，实行审计结果公告制，健全重大事项专家论证、技术咨询、决策评估和公示听证制度；争取将临洮纳入全国第三批小城镇发展改革试点县。加大招商引资工作力度。严格落实招商引资激励、考核制度，积极组织参加“兰洽会”等重点投资贸易洽谈会，提升马铃薯、中医药产业发展大会等节会的办会水平，提高项目履约率，确保招商引资到位资金增长35%。努力提升对外开放水平。优化进出口结构，扩大特色优势产品出口规模，力争马铃薯及制品、中医药产品等出口增长10%以上。

（燕胜三　康鹏珍　赵克荣）