酒泉市持续有效扩大内需的三点建议

四、酒泉市持续有效扩大内需的三点建议

投资和消费只有互相协调，才能对经济发展形成强大的拉动力。如果过分强调某一需求的发展，获得的可能只是短期的利益，而对经济的持续健康发展则产生不利影响。消费在很大程度上受制于经济发展和居民收入水平，而投资是拉动经济增长最容易控制的因素。因此，应从战略高度，对两大需求进行合理规划，使之协调发展，尽快构建以投资为主导、消费为支撑，“双轮驱动”持续扩大内需的动力格局。

（一）以新能源产业发展为突破口，优化经济结构

把新能源产业发展作为转变全市经济发展方式、提升区域经济实力的突破口，狠抓优势产业开发，提高经济运行质量，加快实现强市富民的目标。

1．在工业发展上，坚持以风电开发为牵引，全力实施振兴工业“6+2”行动计划

一是打造“6+2”产业集群，整体推进风电、光电、调峰电源、电网、装备制造、资源综合利用协调发展，抓好水能开发、核乏燃料后处理项目，实现工业发展新突破；二是依托新能源基地建设，大力发展循环经济和低碳经济，编制资源综合利用发展规划，推进金、钒等重点矿产资源整合，促进资源节约、集约利用；三是扶持中小企业发展，落实“五缓四降三补贴”扶持政策，加强银企合作，成立银企协会，完善信用体系，扩大信贷规模，积极培育扶持中小企业发展壮大，为工业强市注入新的动力。

2．在农业发展上，大力推进“一特四化”进程，构建酒泉现代农业新体系

一是认真落实“一特四化”专项规划，注重市场引导、政策扶持、中介服务、协调推进相结合，加快酒泉现代农业建设；二是优化种植结构，推广普及先进实用的种养技术，大力发展高效节水型设施农业；三是继续抓好牛羊产业大县建设，提高草食畜牧业比重。做大做强农产品加工龙头企业，不断提升农产品加工增值率；四是加大对农村居民的科技知识和就业技能培训，加快富余劳动力向非农产业的输转步伐，健全县乡村土地流转服务体系，促进和规范农村土地经营权流转，为农业增效、农村居民增收、移民脱贫和新农村建设提供新的空间。

3．在三产发展上，坚持以线串点、以点带面，发挥区位优势，建设区域性商贸旅游中心，加快商贸旅游业发展

一是积极争取项目资金，加快市场体系建设，扶持现代物流业、服务业和中小商贸企业发展，努力构建覆盖全市、辐射周边的物流网络；二是扩大农村消费市场，继续实施“万村千乡”和“双百市场”工程，做好家电、汽车和摩托车下乡工作，落实家电和汽车以旧换新政策，健全以城区配送中心为龙头、乡镇农家超市为骨干、村级农家店为基础的新型农村消费品流通网络。改革完善供销社流通服务体系，促进农产品快捷、安全、保质销售；三是加快旅游业发展。编制完善旅游业振兴规划，制定扶持旅游业发展的政策措施，申报设立敦煌旅游经济特区，完善重点旅游景区建设规划，加快推进旅游标准化建设。

（二）以项目建设为支撑，夯实发展基础

认真研究国家推进西部开发的政策措施和支持甘肃经济社会发展的若干意见，科学编制“十二五”规划和相关专项规划，用规划统揽项目，用规划引领发展。一是充分发挥项目的支撑作用，以基础设施建设、生态环境保护、经济结构调整、社会事业发展、民生工程为重点，及时申报成熟项目，谋划前期项目，储备后续项目，争取更多的大项目、好项目列入国家和省上投资计划；二是加大基础设施建设力度，完善市域公路网络，加快瓜星高速、敦当公路建设，力争“三北”通道酒泉段开工建设，新建酒泉、敦煌汽车客运枢纽站，做好酒嘉物流园区二期工程前期工作。实施市域铁路网中长期规划，争取敦格铁路、兰新铁路第二双线酒泉段开工建设，酒航铁路前期工作取得新的进展。拓展民航运输网络，完成敦煌机场改造，协调推进鼎新机场、下河清机场军民合用，争取将玉门、瓜州支线机场和肃北、阿克塞直升机备降点列入“十二五”民航机场建设规划；三是加强生态环境建设，大力改善生态环境，坚持走低碳、绿色发展的路子。启动敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划，实施中小河流治理工程，完成鸳鸯、党河、洪临等4个灌区续建配套项目；四是扩大对外开放领域和招商引资规模，采取节会招商、以商招商、网上招商、跟踪招商等多种方式，大力引进高新产业项目；五是加大淘汰落后产能的力度，坚决关闭“五小”企业，腾出能耗和排放空间发展新型产业。

（三）以推进城镇化为依托，统筹城乡发展

按照“建好城市、多予农村、流动畅通、普惠均等”的要求，促进城乡一体化发展。一是发挥规划在城乡建设中的导向作用，制定城乡规划管理办法，科学编制历史文化名城保护与建设规划，加强城乡规划管理，用规划引领城乡统筹发展；二是注重高标准建设，着力建设精品城市，提高城市综合承载能力；三是探索城市管理市场化运行机制，加强城市道路、供热和物业管理，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准。在社区、街道开展扁平化管理试点，发挥基层参与城市管理的能动性。深入开展市容环境综合整治活动，重点抓好城中村、城市出入口和城乡结合部的环境整治，净化城市及周边环境，积极创建全国文明城市；四是在抓好城市建设的同时，编制全市城乡一体化发展规划。不断加大“三农”扶持力度，认真落实惠农补贴政策，积极扶持葡萄、规模养殖、设施种植等高效农业发展。大力改善农村生产生活条件，狠抓村组道路硬化和居民住宅改造，推进“一池三改”沼气工程建设，继续开展村容村貌集中整治，积极推进城乡公共服务和社会保障均等化，使农村居民在就学、就医、福利等方面得到更多的实惠。

（酒泉市统计局　刘生贵）