小水库移民解困

小水库移民解困

【概述】

新中国成立以来，江西省先后兴建小型水库9467座，其中小(一)型水库1420座，小(二)型水库8047座，总库容达621614万立方米，分布在全省11个设区市的96个县(市、区)，移民人口达51万余人。2009年，江西省全面启动小型水库移民解困工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)文件精神，江西省政府办公厅转发了《江西省移民办关于江西省解决小型水库移民生产生活困难工作方案的通知》(赣府厅发〔2009〕19号)文件，与江西省财政厅联合下发了《关于启动小型水库移民解困工作有关事项的通知》，对小型水库移民的资金分配、帮扶范围、扶持方式、资金使用和项目管理、责任主体等做出了明确规定。

【小水库移民的主要困难】

1.移民收入水平较低。江西省小型水库移民人均纯收入约为2900元，其中942元以下有10万人，部分移民群众虽然基本解决温饱，但收入水平较低，且收入波动较大，尚不具备自我发展能力，脱贫根基不牢，因病、因灾、因市场波动导致返贫的现象突出，与本地经济发展水平差距较大。

2.库区和移民安置区基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力差。绝大多数库区和移民安置区的村组道路基本没有硬化，有的砂石路都不具备;水利设施建设滞后，部分水渠毁损严重，有效灌溉面积少;部分移民饮水水质差，医疗卫生条件有待改善;移民子女上学困难。

3.资金、人才、技术严重缺乏。库区和移民安置区无资金、无技术、无收入增长点的移民户较多，资金、人才、技术需求量较大。

【2009年小水库移民解困工作】

《江西省解决小型水库移民生产生活困难工作方案》(赣府厅字〔2009〕19号)规定：“解困资金通过提高省电网公司在全省区域内全部销售电量(扣除农业生产用电)的电价筹集，提价标准为每千瓦时0.5厘钱。”;“解困资金由省电力公司随电费征收，于次年1月将上一年度征收的资金全额缴入省财政专户”。2009年，江西省安排了2006～2008年度小型水库移民解困项目资金3660万元，各地申报的解困项目1056个，其中地方交通553个，农田水利327个，人畜饮水98个，其他项目78个，受益村组2387个，受益人数492773人，受益移民112804人。

(肖业)