全国公有资产的占比

三、全国公有资产的占比

浙江的公有资产在社会总资产中不占优势，已有数据说话，事实证明，是毋庸置疑的。上面的探讨，以整个国家社会总资产中公有资产占优势为前提。对于这一论断，多数人觉得是无疑义的。实际情况是怎样的呢？笔者认为，随着改革开放的进一步深入，社会主义市场经济的发展，在全国社会总资产中公有资产是否占优势，也是一个需要探讨的问题。

在这里，有必要对“资产”这一范畴作一界定。所谓“资产”应是指以获利为目的，在经营工商业中形成的财产，包括实物资产和金融资产。

第一，党的十五大后，私有经济快速发展。党的十五大提出的社会主义初级阶段基本经济制度，极大地解放了人们的思想，全国掀起了一股发展非公经济的浪潮。时至今日，私有经济已成为各地经济的主要增长极。其中经济规模排在前三名的广东、山东、江苏三省，个体、私营经济的总数远远超过浙江，西部、中部地区的个体、私营经济也急起直追。从总的来看，非公资产数量膨胀，急遽增加。目前尚未见到全国公有与私有资产比重的数据，但我认为，较15年前，这一比重的变化是很大的。

第二，农村集体经济的性质已发生改变。集体所有制是公有制的形式之一，改革开放前，由于农村最主要的生产资料土地、山林等归农民集体所有，统一经营，集体劳动，按劳分配，视其为公有制经济是言之有理的。但在实行联产承包责任制后，情形就不相同了。土地、山林承包到户，较长时期不变，农户有经营自主权，农民在农业经营中收益多少，除了劳动这一因素以外，还与土地、山林等自然资源的优劣相关。在农村工业发展起来以后，浙江不少发达的地区较多地出现了土地抛荒的现象，一直来被看作主要生产资料的土地的重要性已大大下降，浙江农民的收入主要靠在企业做工获得。在这种情况下，仍笼统地说农村是集体经济、是公有制经济已不再恰当。农村集体经济是整个国家集体经济的主要组成部分，现在它基本上成了私有经济，这使得公有资产的数额大大下降。

第三，城镇集体经济的产权已基本变更。集体经济的另一组成部分是城镇集体经济。在这种所有制形式的企业里，生产资料集体所有，职工根据劳动的数量和质量参与分配。改革开放后，为了调动集体企业广大员工的生产积极性，在企业体制改革中，大多已被改造成股份公司制或股份合作制。在这些企业里，产权已落实到个人，除了按劳取酬得到工资，还要按股分红，获得利润，从最终产权看，它已变成私有资产。原有的城镇集体经济量大面广，总资产额不是一个很小的数字，基于它的产权性质已经改变，也需要将它从公有资产中除去。

第四，个人金融资产大幅增多。上海与深圳的证券交易所开张后，股民逐渐增多，个人持有的股票、债券数量不少。这种投资以获利为目的，上市公司募集资金后用于企业的拓展，因而属于个人的金融资产。以全国统计，私人拥有的金融资产是一个庞大的数字，若将这部分金融资产列入私有资产行列，那么，私有资产总数将大大扩大。

第五，商品房投资已成一股潮流。自城镇住房制度改革以后，不少居民购买了商品房。多数是为了改善居住条件，用来自住的。但随着房价的上涨，房产投资者越来越多。东部地区不少城市居民已有多套住房，也有“炒房客”，通过“倒卖”从中获取厚利。中国城市居民的主要财产体现在房产上。通过房改，大部分房产归私人所有，可以进入市场买卖，即使不具有投资性质，也是一种“私产”。

上述几个方面的汇聚，使私人资产的增速不断加快。因目前尚未见到全国性公有与私有资产构成的统计数据，对于各自所占比重很难有一个准确的判断。但从1978年以后中国的发展，在相当程度上是由非国有经济的成长推动的，近十几年来70％的国内生产总值与几乎全部新增就业，都是由非国有企业提供的，可见非公资产增长迅猛。依笔者估计，从全国来看，尤其是从沿海地区的情况看，在社会总资产中，公有资产应是不占优势的。需要指出的是，多种所有制共同发展，是在市场经济下，通过市场公平竞争来实现的。而市场竞争结果是优胜劣汰，哪一种所有制形式有活力，能在竞争中发展壮大，是市场博弈的结果，而不是人为地事先就可以确定的。

在混合所有制迅猛发展的情况下，有的学者出于坚持公有制主体地位的考虑，为增加公有资产数量，将一些“社会所有”、“公众所有”的企业和组织，称为“新公有制”，将它归于公有制经济之中。这样的做法也是不妥的。因为社会主义公有制作为一种生产关系的理论范畴，其实质和核心是全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等，而在“新公有制”的企业和组织里，不同的个人或集团，对占有的生产资料并不具有平等的权利和利益，而是以个人出资多少为依据来确定他们权力的大小和利益的多寡，真正的经济大权始终掌握在少数人手中。出于维护公有制主体地位的良好愿望，硬将不是公有资产说成是公有资产，不是实事求是的做法，是行不通的。公有资产与私有资产的界限是分明的，不容混淆。