嘉兴市廉洁文化建设的实践与思考

嘉兴市廉洁文化建设的实践与思考

□　嘉兴市纪委课题组

在新的历史阶段，文化的力量正悄悄地却又坚定地融入经济、政治、社会建设中，作为一方土地的血脉和灵魂，已经成为经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。廉洁文化是文化建设极其重要的组成部分。嘉兴作为党的诞生地，如何在大文化建设的背景下，在反腐倡廉建设不断向纵深推进的今天，大力弘扬廉洁文化、构建廉洁社会，已经成为顺应新形势新任务的紧迫任务。

一、充分认识廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化以廉洁为核心价值，是关于廉洁的理念、习惯、思维方式、制度以及与之相对应的生活方式、行为规范的总和。

廉洁文化是廉政文化的延伸和拓展，两者既相互联系又有所区别：一是应用主体不同。廉政文化的主体是掌握行政公共权力的公职人员，廉洁文化的主体是社会各阶层成员。廉政文化要求党政机关及其干部清正廉洁、务实高效，廉洁文化要求全民洁身自好、廉洁从业。二是建设重点不同。廉政文化旨在通过营造廉洁奉公、勤政不迂的政治氛围，以增进公职人员抵制腐败的意识和能力。廉洁文化旨在通过营造崇廉耻贪、诚信做人的社会氛围，达到规范社会公德、促进社会文明、建立和谐社会和清廉社会的目的。三是文化属性不同。廉政文化是一种组织文化，是以国家权力机关为核心的政治组织所追求的以廉洁从政的认知模式和行为模式。廉洁文化是一种社会文化，其目标是培养公众廉洁从政、廉洁从业的信仰和追求，使廉洁成为全社会的共识。

廉洁文化作为一种积极向上的社会文化，在当前建设现代政治文明，推进物质富有和精神富有的现代化过程中具有十分重要的现实意义。

（一）廉洁文化建设是嘉兴打造“三城一市”的必然要求

嘉兴市第七次党代会提出了“全面建设创业创新城、人文生态城、和谐幸福城，加快建设现代化网络型田园城市”的目标任务，要实现这一宏伟目标，最终要靠文化软实力和发展软环境来支撑，而廉洁文化建设有助于增强城市的凝聚力、号召力和吸引力，提升城市的综合竞争力。

廉洁文化有利于营造清正严明、廉洁高效的政治环境。廉洁文化通过倡导以廉洁为标志的世界观、人生观、价值观，引导党员干部规范用权、服务人民，巩固勤政廉政的思想基础，激发干净干事的精神动力，不断提高政府部门的执行力、公信力，形成一个清正廉洁的良好政治生态，为“三城一市”建设提供保证。

廉洁文化有利于营造诚实守信、廉洁从业的经济环境。廉洁文化通过倡导公平竞争、诚实守信的价值取向，可以更好地提高各类从业人员的职业道德，减少市场经济的负面影响，营造一个健康有序稳定的投资创业环境，保障经济协调发展。

廉洁文化有利于营造凝心聚力、从善和谐的社会环境。廉洁文化通过倡导“以廉为荣、以贪为耻”价值观念，推动大家廉洁自律、廉洁从业，自觉实践、相互激励、相互监督，共同构筑起反腐倡廉的坚强防线。

（二）廉洁文化建设是社会主义核心价值体系的重要内容

廉洁文化是一种具有多重价值的复合型精神文化，它以廉洁思想和廉洁精神为根本，是社会主义核心价值体系的题中应有之义。

廉洁文化彰显了社会主义核心价值体系。廉洁文化建设所要求的崇尚廉洁、鄙弃贪腐的价值取向，与倡导“八荣八耻”的社会主义核心价值体系一脉相承。廉洁文化作为一座城市的精神品格，无论是观念层面的文化精神、市民意识还是生活层面的风俗人情、社会风气，必然渗透于文化的各个方面。只有大力推进廉洁文化建设，才能更好地丰富社会主义核心价值体系，才能更好地塑造优秀城市精神，引导全体市民为全市的奋斗目标而努力。

廉洁文化践行了社会主义核心价值体系。当前，在经济社会转型发展的同时，在我们生活中也出现了一系列道德失范、诚信缺失等现象，引起了社会公众的强烈不满和深深忧虑。廉洁文化虽不具有强制性，但它面向社会大众，一旦作为核心价值的部分在社会成员中产生心理共鸣，就会使全市人民实现行为的自我约束和控制，并产生强大的、积极的、相对稳定的持久影响。这种廉洁因子的根深蒂固，可以不断扩大社会主义核心价值体系的群众基础和社会基础，有利于社会主义核心价值观在全社会扎根。

（三）廉洁文化建设是推进反腐倡廉建设的战略选择

从我国反腐进程看，党风廉政建设和反腐败工作已经从运动反腐、制度反腐，进入了文化反腐的新阶段。当前，腐败已经污染到了文化的层面，渗透到了集体意识的层面，在局部领域中，甚至产生了不以“廉”为荣却以“贪”为能的文化畸形，对党的事业和反腐败斗争带来了极大危害。文化最大的特征就是在于它对人的思想意识的影响力。廉洁文化作为先进文化的核心内容，是反腐倡廉内在的价值导向和支持力量，其社会教化功能有利于拒腐倡廉观念的形成，其社会导向功能有利于遏制腐败风气的蔓延，其社会监督功能有利于控制腐败行为的发生。

从国际反腐经验来看，制度反腐、舆论监督、文化土壤，是反腐治本的三大法宝。随着我国惩防体系建设的不断深入，以及公众参与、民主监督的深入推进，制度反腐、舆论监督已经初显成效。在此情况下，文化反腐迫切需要同步跟进。只有在全社会形成一种崇尚廉洁的文化环境，通过制度反腐、舆论监督、文化反腐三管齐下，形成相互作用的局面，才能不断巩固和扩大反腐成果，推动反腐倡廉建设向纵深发展，永葆党的生机与活力。

二、嘉兴市廉洁文化建设的基础条件和存在的问题

廉洁文化建设是一个发展的过程，是历史与现实共同作用的产物。嘉兴在廉洁文化建设中具有独特的优势、充沛的资源和扎实的工作基础。

（一）地域廉政文化的传承

在中国传统历史中，廉洁是做人为官的基本品质，正所谓廉洁乃“仕者之德”、“人生大纲”和“为政之本”。嘉兴廉洁之风由来已久，植根于地域的历史文化，积淀于这个地方的精神禀赋和人文气质。

1.传承内容

嘉兴地处太湖流域，是吴越文化、运河文化的交融之地，自古以来就崇文厚德。在长期的生产生活中，嘉兴本地居民形成了秉礼勤劳、秀慧工巧、崇文好学和进取求新的文化性格，涌现出一大批以德修身、崇尚气节、正直勤勉的清官廉吏。如，唐代陆贽，宋代常同，明代毛晟，清代陆稼书、许瑶光，以及近代沈钧儒、张元济，等等。在这些清官群体身上，集中展现了“为官之法，廉洁为本”的从政伦理，“勤廉以养廉”的廉政思想，“清廉传家”的教化思想，“重民恤民”的民本思想。

2.传承方式

丰富生动的地域廉政文化思想，在历史演进中通过地方文献、民谣谚语、书画题记、碑志铭文、文人笔记、诗词歌赋等耳熟能详的形式流传至今，弥漫在嘉兴社会各个阶层。如，从北宋至清末，嘉兴境内先后编印州府级志书17部、县级志书89部，传统的乡邦文献记录了清廉事迹，供后人学习敬仰；清初至道光年间，嘉兴新建书院21所，用书院私塾传播了廉洁理想；嘉兴市图书馆现存的家谱有《董氏家谱》、《嘉兴谭氏家谱》、《嘉禾宋氏支谱》等40多种，其中“恩荣”（记述受命制诰、科举中式、耆寿、贞妇、烈女等人物）、“祠宇”（记载祠堂、祠规、家训族产等）等内容包含丰富的清廉思想。通过各具特色的记录形式，丰富多样的传播载体，嘉兴地域廉政文化绵延千年，源远流长。

3.传承效果

从仁义廉耻的做人之本、以民为本的执政理念、深明大义的高尚气节，到克己奉公的修身之志，廉洁思想、从政道德已成为一种普世的价值观，其影响超越了时代所限，为世人所遵守推崇。据《中国大百科全书》记载，明清两代江浙共出进士2800多人，其中嘉兴就有600多人，如此众多的官吏晋升，却鲜有遭人唾弃的贪腐之徒，无论是在名家史书、官吏传记，还是明间传言、诗词歌赋中，贪腐行为均少有发生、少有记载，廉政文化的影响力显而易见。

（二）红色廉政文化的引领

红色文化是中国共产党在革命斗争和建设实践中所形成的先进文化，廉洁思想是红色文化的核心。嘉兴充分发挥党的诞生地政治资源优势，大力传承和发扬红色廉政文化，引领全社会廉洁文化发展。

1.弘扬“红船精神”

2005年6月，时任浙江省委书记习近平在《光明日报》发表署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》，系统总结、深刻阐述了“红船精神”所蕴含的“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”的内涵。此后，嘉兴市专门成立“红船精神”研究会，邀请国内党建专家学者，就“红船精神”及党的先进性、纯洁性建设进行了深入研讨，提炼出“敢为人先、走在前列、勤廉为民”等勤政廉政的元素，为嘉兴廉洁文化发展注入了灵魂。

2.组织“红船节”活动

每年举办以“一船红中国、万众跟党走”为主题的“七一”红船节系列活动，通过举办“红歌合唱赛”、“红色阅读”、“红船论坛”报告会、“红船网”建设、“红船行”电视节目播出等，不断扩大党建和反腐倡廉知识的普及面。开展“红船先锋”先进基层党组织和优秀共产党员评选，大力宣传勤廉先进典型，激发干部群众学习先进、争做先进的热情。积极发展“红色旅游”，以新建成的南湖革命纪念馆新馆为龙头，打造“红色廉政文化一条街”、“红色传统教育一条路”等廉洁文化旅游精品路线，加强理想信念教育，让干部群众感受共产党人执政为民的情怀。

3.举办“红船杯”廉政文化赛事

有效整合各类资源，以“红船杯”冠名，每年选定载体，组织开展一系列有影响的全国性廉政文化精品赛事，吸引全国各地积极参与。近年来，先后举办了“红船杯”学党章知识竞赛、廉政漫画大赛、廉政楹联创作大赛、廉政诗歌朗诵比赛、廉政故事演讲比赛、廉政农民画大赛、岗位廉政情景剧邀请赛等，为各个领域、各个行业的干部群众提供了倡廉、述廉、传廉、颂廉的舞台，在全社会营造了崇尚清廉的良好氛围。

（三）廉政文化建设的支撑

近年来，嘉兴以廉政文化“六进”（指进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）工程为抓手，进行了积极探索、大胆创新，取得了明显效果，为廉洁文化的普及推广打下了深厚基础。

1.突出主题创建

发挥“大宣教”联席会议成员单位作用，构建“纪委统筹、六进归口”的工作机制，推动廉政文化均衡高质发展。进机关，以“为民、务实、清廉”为主题，结合创建“五型机关”工作，引导党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”理念；进社区，以“创清风家园”为主题，有机融入创建文明社区之中，发挥社区党组织和党员的作用，提高社区居民关心支持参与反腐倡廉建设的积极性；进家庭，以“树廉洁家风”为主题，引导党员干部家属、子女当好“廉内助”，共同构建家庭拒腐防变的坚强防线；进学校，以“敬廉崇洁”为主题，根据学生特点，将廉洁教育纳入德育教育内容、融入学校各项教学活动；进企业，以“诚信廉洁、依法经营”为主题，把廉政文化融入到企业生产经营管理和企业文化建设之中，增强员工的廉洁从业意识；进农村，以“创清廉村风”为主题，结合基层党风廉政建设、文明村镇创建、农村文化设施建设等，创建乡风文明的社会主义新农村。

2.丰富阵地建设

通过各种途径聚合文艺人才，组建反腐倡廉报道员、宣讲员、创作员、宣传员、指导员等队伍，并依托各县（市、区）和乡镇文化馆（站）、基层业余文化团等，建立健全基层廉政文化队伍。充分运用本地创作人才和廉政素材，先后创作一大批以反腐倡廉为题材的小品、舞蹈、曲艺、诗歌、书画、公益广告等作品。充分挖掘本地廉政文化资源，相继建成以全国廉政教育基地——南湖革命纪念馆为引领，倪天增事迹陈列馆、丰子恺廉政漫画馆、沈钧儒纪念馆、沈鸿纪念馆等一批省级、市级廉政教育基地。深入开展廉政文化“六进”示范点创建活动，建成省级廉政文化“六进”示范点30个，并有一大批市、县级示范点遍布城乡。创设“南湖清风”廉政网站、电视专题节目，“行风热线”广播专题节目，“廉政视窗”刊物，廉政手机报、镇村简报等宣传阵地，借助各类媒体的力量，增强廉政文化传播的广度。

3.注重品牌打造

扎实推进“一地一品”廉政文化建设，依托田歌、宣卷、钹子书、皮影戏等具有广泛群众基础的民间文化艺术形式，创作出一大批廉洁文化作品，以文化传承力量推动了廉政文化持续发展。在“南湖清风”主品牌的引领下，嘉善“水乡清风”、平湖“绿野清风”、海盐“盐邑清风”、海宁“潮乡清韵”、桐乡“菊香清风”等特色廉政文化品牌相继创建。

（四）嘉兴人文精神的推动

人文精神是城市文明的核心，是市民共同的精神追求。嘉兴在统筹城乡文化发展、凝聚城市人文精神、弘扬社会主义核心价值观等方面的工作，烘托助推了廉洁文化发展。

1.文化基础设施的依托

近年来，共投入20多亿元新建了“一院三馆”（大剧院、图书馆、群艺馆、博物馆）、秀洲中国农民画艺术中心等一批标志性公共文化基础设施，并且实现了乡镇图书馆、镇村文化活动中心的全覆盖，有2000多支文艺团队活跃在城乡。运用VPN技术推广服务模式，协调整合农村党员干部现代远程教育系统和各县（市、区）教育网络等各种现有网络资源，实现公共文化信息资源在全市共建共享。这些平台、场馆，为廉洁文化的普及、渗透、发展提供了物质条件。

2.城市文明创建的激励

以创建全国文明城市为抓手，全力提升政府服务品质、社会法治水平、公民道德素质、城市公共秩序等衡量城市廉洁水平的各项指标。2011年，在中央文明办组织的考核检查中，嘉兴市各项指标均位居全国前列，荣获“全国文明城市”桂冠，这是对廉洁文化建设的最高褒奖和强大激励。

3.核心价值体系的感染

2005年，从历史渊源、自然环境特色、民风民俗传统、经济政治文化发展等方面，提炼了“崇文厚德、求实创新”嘉兴人文精神。2012年，通过开展“我们的价值观”大讨论，集全市人民智慧征集评选了“勤、善、和、美”核心价值关键词。在讨论过程中，看不见、摸不着的精神理念被广为传播，成为人们日常生活中时刻践行的廉洁文化建设主题。

（五）廉洁文化建设中存在的问题

我市廉洁文化发展已具备了比较好的工作基础、文化基础和群众基础，廉洁文化建设具备了一定的知晓率、覆盖面和影响力。但是整个推进过程中，也存在着一些问题和不足。

1.工作规划层面较低

目前，廉洁文化发展较多地停留在每年确定一些工作主题和项目上，停留在就廉洁文化本身而规划廉洁文化发展，没有立足于全市大文化发展的格局中去思考，从构建全社会廉洁文化发展体系的角度去谋划。在实际操作中，容易导致工作布局不完整，很多事情只能是摸着石头过河，难以做到心中有数，社会发动的广泛性和群众的参与性也受到限制。

2.工作推进不够深入

虽然廉政文化“六进”涉及一些部门和单位，但工作的表层化、不平衡显而易见。不少单位的廉政文化建设，仅停留于做好规定动作，特色不明显，推进主动性显得不强，活动的方式方法还比较单一，廉政文化建设内容缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，缺乏渗透力、感染力、吸引力和影响力。

3.工作机制尚未完善

近年来，社会各界参与廉洁文化建设的热情不断高涨，但较多地停留在组织推动层面。一些基层单位和群众甚至认为，廉洁文化建设是政府机关的事，与自己无关，主动参与、协作配合的积极性不高。公众参与廉洁文化建设的内生动力有待进一步加强，工作机制有待进一步完善。

三、构建廉洁文化发展体系的对策思路

（一）明确指导思想

坚持反腐倡廉战略方针，把廉洁文化建设融入嘉兴“文化强市”战略总体部署，大力弘扬廉洁价值理念，广泛开展廉洁文化创建活动，建立全社会齐抓共管长效机制，着力营造崇廉尚洁的社会风尚，为加强“三城一市”建设提供思想保障和文化支撑。

（二）树立工作目标

经过3～5年时间的努力，努力实现以下三个方面的目标。

1.廉洁文化发展体系基本建成

全市廉洁文化建设组织机构健全、工作规划科学、活动载体丰富、各项保障有力，成功塑造具有鲜明地方特色的“南湖清风”廉洁文化品牌，培育一批不同层面不同领域的工作典型，地域廉洁文化的辐射力、影响力进一步扩大。

2.社会成员廉洁意识显著增强

通过开展大众化、系统化的廉洁文化建设，广大干部群众反腐倡廉观念进一步增强，自身行为进一步规范，腐败风气蔓延势头得到有效遏制，腐败行为发生率大幅降低。

3.崇廉尚洁文化氛围初步形成

廉洁文化从一种外在的表现形式转化为内在的文化认同，成为干部的从政追求、公众的生活方式、城市的文化品牌，文化反腐作用不断显现，对全市经济社会发展和反腐倡廉建设产生积极而持续的影响。

（三）把握基本原则

在推进廉洁文化建设过程中，要把握好以下三项原则。

1.有益借鉴的原则

既要深入挖掘嘉兴地域文化、红色文化中的廉洁因子，增强廉洁文化建设的根植性；又要发扬党的优良传统，善于借鉴和吸收国内外廉洁文化建设的成功经验，增强廉洁文化建设的时代性和创造性。

2.统筹推进的原则

既要统筹规划，加强廉洁文化建设顶层设计和系统安排，增强工作的指导性、计划性和系统性；又要稳步推进，突出重点领域、重点行业开展有针对性的创建活动，以重点领域的突破带动整体水平提升。

3.面向社会的原则

既要把所有社会阶层、社会群体都吸纳进来，形成人人参与、全民创建的工作格局；又要适应廉洁文化普及性、渗透性的特点，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，使廉洁文化在广大社会成员的实践、参与中得到丰富和发展。

（四）突出建设重点

围绕重点领域，以“目标、制度、人”为核心，加强系统构建、专项构建和联合构建，在全社会形成相互支持、相互作用的廉洁文化发展体系。

1.党政机关

以“决策科学民主、权力运行透明、干部清正廉洁”为目标，深化廉洁机关建设，以此来引领带动廉洁社会建设。一是加强廉洁从政教育。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，利用报刊、电视、网络等宣传阵地，依托“红船论坛”、“纪检讲坛”等载体，因地制宜、分层分类开展党性党风党纪教育。二是丰富廉政文化活动形式。结合核心价值观讨论和机关文化建设，以“读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、展廉政艺、做廉政人”为主要内容，大力开展廉政文化创建活动。三是健全廉洁从政制度体系。大力推进党务政务公开、岗位廉政风险防控、权力阳光行动等工作，逐步完善具有机关特点的反腐倡廉制度体系，达到制度保廉的目的。

2.公共事业单位

以提升“职业道德化、行业廉洁性、群众满意度”为目标，准确把握教育、卫生等公益部门的特点，有针对性地开展廉洁文化建设。一是加强职业道德教育。深入开展全行业、全系统职业道德教育，进一步端正医德医风和师德师风，形成良好的职业操守和荣誉感。二是规范行业廉洁行为。针对易发多发腐败问题的关键环节，深入抓好岗位廉洁风险排查工作，进一步完善廉洁从业各项制度，使廉洁文化融入到日常管理和队伍建设的始终。三是注重“阳光服务”。积极开展医疗服务阳光收费、教育阳光招生等活动，加大民主评议行风力度，深化治理商业贿赂专项行动，以强有力的社会监督促进行业廉洁。

3.社会领域

以“行业严格自律、企业诚信经营、员工廉洁从业”为目标，在“两新”组织、专业市场、中介机构中深入开展廉洁文化建设，不断铲除腐败滋生的土壤。一是培育廉洁从业理念。开展廉洁文化进企业、进市场、进车间活动，提炼鲜明的廉洁从业警言，建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化。二是促进行业自律。充分发挥行业协会作用，建立行业性的廉洁从业行为规范，实行公开承诺、接受社会监督，加强行业自我管理、自我规范，弘扬诚信守法、廉洁从业的行业新风。三是健全诚信体系。建立企业诚信评价平台，实行信用等级评定、发布信用排行榜、提供信用信息查询，加强信用奖惩，营造诚信守法的外部环境。

4.农村基层

以“干部廉洁履责、群众移风易俗、村务管理规范”为目标，把廉洁文化融入到乡规民约之中，融入到农村事务管理之中，促进农村社会稳定和繁荣发展。一是开展群众性的廉洁文艺活动。根据农村群众文化心理和审美习惯，组织“廉洁文化下乡”和“大篷车巡演”等活动，传递和弘扬廉洁思想。二是建设普及性的廉洁文化场所。利用镇村广播、图书馆、便民服务中心等，开展形式多样的廉洁教育，挖掘农村历史资源和人文景观，打造“一村一品”廉政文化景观，使廉洁文化融入村容村貌。三是构建适应性的廉洁履职规范。大力推行“阳光村务”，加强“五强”村监委建设，完善村务公决、村务公开、资金管理、民主监督、廉情预警等制度，促进基层干部规范履行职责。

5.社区家庭

以“社区清廉和谐、家庭助廉倡廉、市民诚实守信”为目标，深入开展社区、家庭廉洁文化建设，不断夯实全社会廉洁文化建设的基础。一是建设廉洁社区。丰富社区廉洁活动，设立社区廉洁讲坛，弘扬社区廉洁新风；强化社区廉洁监督，规范社区事务公开、议事协商、民主听证等制度，健全社区干部勤廉公示和居民评价干部制度，推进清廉社区建设。二是建设廉洁家庭。组织廉洁文明家庭大讨论、发放弘扬廉洁家风倡议书、举办居民廉洁教育课、开展家庭助廉知识竞赛，引导家庭成员积极参与廉洁文化建设；开展“廉洁文明家庭”、“廉内助”、“贤内助”等评选表彰，创建一批廉洁文化进家庭示范点，使“家庭助廉，人人有责”的观念深入人心。

（五）注重品牌传播

打造廉洁文化品牌，并在广泛传播中使其成为一股强大的文化力量，渗透社会各个领域，浸润人们的思想。

1.开展品牌塑造

一是提炼品牌内涵。深入挖掘嘉兴地域廉洁文化的历史传承和时代内涵，围绕我市“勤、善、和、美”等核心价值观要求，开展廉洁文化品牌表述语征集，提炼出全市人民普遍认同和富有感召力的廉洁文化主题词。二是征集品牌标识。以“南湖清风”为主题，面向全国开展嘉兴廉洁文化标识设计、评选活动，形成富有特色、专属专用的“南湖清风”廉洁文化注册商标。三是培育品牌集群。鼓励各行各业培育廉洁文化品牌，在全市形成“南湖清风”品牌引领的各具特色、相互支撑、互生共赢的品牌群。

2.注重品牌经营

一是项目支撑。实施廉洁文化建设精品工程，固化“红船杯”廉洁文化系列赛事，“反腐倡廉建设.海宁论坛”、“红色廉政文化.南湖讲坛”等载体，扩大嘉兴廉洁文化建设影响力。二是基地推动。充分利用全市各地历史、文化、政治、科教资源，以创建全国、全省廉政教育基地为龙头，建设一批廉洁教育基地和示范点，形成历史与现代相衔接、正面与反面相对照、展示与教育教育相结合的基地群。三是产业带动。充分利用“南湖清风”标识作用，对各项精品赛事形成的廉洁文化产品进行市场化经营，对全市廉洁文化教育基地、示范点和主题景观等进行整合串联和宣传推介，建设若干条廉洁文化旅游精品线路，促进廉洁文化建设可持续发展。

3.加强品牌传播

一是文化传播。将廉洁文化活动场所建设纳入全市公共文化设施网络布局，建设一批与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉洁文化设施，丰富群众精神文化生活；把廉洁题材纳入文学艺术创作，电影和电视剧制作，报刊、图书、音像电子出版计划，重点规划、扶持一批体现廉洁主题的创作项目，着力打造深受群众喜爱的优秀廉洁文化作品，提高廉洁文化产品和服务的供给能力。二是媒体传播。注重研究传播艺术，在充分发挥传统媒体作用加强反腐倡廉宣传教育的基础上，高度重视新兴媒体运用，开辟廉洁文化网站、廉洁政务微博、廉洁手机报等新载体，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的传播平台，不断提高廉洁文化传播能力。三是理论传播。依托科研院校的力量，筹建地方廉洁文化研究中心，深入开展廉洁文化建设理论研究和实践探索，组织开展廉洁文化建设项目申报、评比和表彰活动，为廉洁文化发展提供智力支持。

（六）健全工作机制

强化可操作性的工作机制建设，确保全市廉洁文化建设稳步、有序推进。

1.健全组织机制

把廉洁文化建设放在大文化建设的突出位置，建立全市廉洁文化建设联席会议制度，明确各级纪委、组织、宣传、党校和行业主管部门，以及新闻媒体、文化艺术、网络管理、社科研究的工作职责，进一步理顺领导体制和工作机制，形成“党委政府统一领导、纪委组织协调、部门各司其职、群众广泛参与”的工作体系。充分发动社会各界力量，建立健全廉洁文化研究员、宣传员、创作员、指导员等队伍，为廉洁文化发展提供人才支撑。

2.健全保障机制

各级党委、政府是推动廉洁文化建设的责任主体，把廉洁文化发展统一纳入大文化发展规划，加大经费投入力度，同时鼓励企业和个人积极参与廉洁文化建设，建立健全政府投入为主、社会各方支持的廉洁文化建设经费保障机制。设立专项资金，对廉洁文化建设重要活动、重大项目、重点场馆实行财政扶持。

3.健全评价机制

将廉洁文化建设列入党风廉政建设责任制、惩防体系建设和公共文化服务体系建设考核范围，探索建立可量化的廉洁文化绩效评估体系，完善专家咨询、民意测评、问卷调查等制度，及时评估建设绩效，动态修正建设路径，确保廉洁文化始终沿着科学的轨道发展。