旅游地开发规划的基本原则

一、旅游地开发规划的基本原则

旅游开发规划有一系列原则，如集中开发原则、旅游区等级体系原则、最大限度利用现存基础设施原则、环境保护原则、开发阶段性原则等。这些对旅游地开发都有一定的指导作用。旅游地的开发规划也有自己的一些原则，主要包括六个方面：

1．协调一致的原则

按照国家旅游局2003年颁布的《旅游规划通则》规定：“旅游发展规划的编制应当以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调”。因此，制定旅游地开发规划时应考虑与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

2．把握“文脉”的原则

作为后现代主义的“文脉”指的是旅游地所在地域的自然地理基础、历史文化传统、社会心理积淀、经济发展水平的四维时空组合。在制定旅游地开发规划时，要认真把握其“文脉”特征，既可考虑与“文脉”相呼应协调，又可突破“文脉”，以求出奇制胜，更可以采取协调与突破相结合的开发方式，创意构思一个具有综合理念加以组装的旅游地。

3．突出主题形象的原则

这是旅游地开发规划的中心原则之一，必须通过各种产品与服务来突出旅游地的独特之处，通过自然景观、建筑风格、园林设计、服务方式、节庆活动等来塑造与强化旅游地形象，实现与邻近旅游地的“优势互补”，创造良好的视觉效果。

4．合理布局的原则

在规划中，必须根据从“文脉”分析中得到的综合理念、创意策划的旅游地主题形象进行合理布局。对不同类型的旅游活动进行不同的组合，使各景区景点既符合旅游地整体形象，又相对独立，形成一个完整的系统。具体地说，对不同类型的设施，类似于住宿、娱乐、商业设施等，应按功能分区布局，对一些娱乐活动应划出专门的区域，使旅游地动静有序。商业娱乐设施常是游客光顾次数最多、密度最大的区域，常常要求布局在中心或方便的区位（如大饭店、主要风景点附近），并将它们布设在方便的路径附近。在一些制高点、开阔地带或主要景观地区设置一系列的眺望亭与休息区，让游客充分享受自然美景。

5．阶段性的原则

根据旅游地旅游资源分布组合特点、旅游资源开发价值和潜力、区位条件和开发条件等的分析评价，明确各时段旅游开发的重点产品，并结合资金、人力、物力等供给因素以及游客偏好、需求，随着时间的变化，实行分期、滚动发展的策略。还可为将来发展留出余地，以满足游客新的需求。

6．环境保护与可持续发展的原则

旅游地开发规划必须考虑环境保护与可持续发展。环境保护与可持续发展有三重含义：其一是保护特殊的环境，如主要的吸引物（即主要的旅游景观）；其二是控制旅游者在环境容量范围之内，以维持生态环境，保证旅游资源的持续利用；其三是强调保护性开发，维护自然生态环境与社会文化环境的协调平衡，强调自然环境和历史文化遗产的保护、“文脉”连续性的保持等，使旅游业发展与环境协调，保证旅游地可持续发展。