主要判断和结论

主要判断和结论

第一，2009年浙江经济面临着空前严峻的发展形势，国际国内宏观经济环境的复杂变化，使得全省经济的增速可能进一步回落，保持经济平稳较快增长将经受艰难的考验。但从供给层面看，浙江仍处于推进改革开放、发挥体制机制优势和释放生产要素活力的重要时期；从需求层面看，浙江仍处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化和国际化水平的关键时期，消费结构和产业结构正加快互动升级；从政策层面看，中央政府推出“十大举措”等反周期调节政策和“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的具体要求，有助于“烫平”经济的大幅度波动。因此，2009年浙江经济的总体趋势将是“增长速度小幅回落，转型升级步伐加快”。

第二，我们模拟预测了三种不同情景下2009年浙江经济的可能走势：在全省GDP增长8％的情境下，若消费增长率和投资增长率均处于低水平（分别为8％和6％），那么净出口增长率需要达到26％的水平（近三年全省净出口年平均增长33％）；若消费增长率和投资增长率均能达到近三年的平均水平（分别为14％和12％），那么净出口增长率需达到5％；若消费增长率和投资增长率均能达到高水平（分别为20％和18％），那么净出口增长率即使零增长，也能实现GDP8％的增长。

在浙江GDP增长10％的情境下，若消费增长率和投资增长率均处于低水平（分别为8％和6％），那么净出口增长率需要达到34％的水平；若消费增长率和投资增长率均能达到近三年的平均水平（分别为14％和12％），那么净出口增长率需达到12％；若消费增长率和投资增长率均能达到高水平（分别为20％和18％），那么净出口即使零增长，也能实现GDP10％的增长。

在浙江GDP增长12％的情境下，若消费增长率和投资增长率均处于低水平（分别为8％和6％），那么净出口增长率需要达到41％的水平；若消费增长率和投资增长率均能达到近三年的平均水平（分别为14％和12％），那么净出口需要达到21％；若消费增长率和投资增长率均能达到高水平（分别为20％和18％），那么净出口即使零增长，也能实现GDP12％的增长率。

综合各方面因素，我们预计，2009年浙江GDP增速将运行在9％～10％的区间。如果物价涨幅基本保持在近三年的平均水平上，则消费增长率在15％左右、投资增长率在13％左右、净出口增长率在10％左右，可能性较大。

第三，从中长期看，消费对浙江经济增长的拉动作用最明显也最稳定，对全省近20年数据的回归分析表明，消费每增加1元，产出相应增加1.70元；净出口每增加1元，产出相应增加0.61元；投资每增加1元，产出相应增加0.47元。但是，激活消费往往需要一个较长的时期，而投资和出口对短期经济波动的影响更为直接和显著。因此，2009年浙江在促进消费扩张的同时，在政府大规模投资的同时，应重点引导和调动社会投资、遏制出口增速的下滑势头，从而保持全省经济平稳较快发展。

第四，由于“十一五”时期前两年（2006—2007年）浙江经济的增长速度分别为13.9％和14.7％，因而若2008年GDP的增长速度保持在10％左右，则2009—2010年全省GDP只要保持在年均增长3.5％的水平以上，即可确保实现“十一五”时期GDP年均增长9％的预定目标。但2009年面临的问题和挑战是：经济发展不仅要面对经济结构调整与经济周期性调整压力，还要应对国际的不确定性因素。城乡居民收入增长趋缓和消费预期降低，特别是农村消费未能有效激活，制约着消费对经济的拉动。政府投资尚未有效带动社会投资的跟进，节能减排又对投资方向和投资结构提出了更高的要求。产业转型升级尚未取得突破性进展，服务业对经济的拉动作用亟待增强。

第五，2009年浙江经济发展的重点在于保增长、扩内需、调结构。加大投资保增长，不仅要考虑投资效益、投资结构，还要实现区域性均衡发展。扩大消费需求，要从供给和需求两方面进行完善，其中农村消费与现代服务业是关键，尤其是要积极推动生产性服务业发展，进而互动提升制造业。进一步增强出口贸易的竞争力，需要加快优化结构，加强自主创新，着力提高劳动力素质，积极培育技术和品牌竞争优势。