正确处理“五大矛盾”关系

19.2　正确处理“五大矛盾”关系

19.2.1　正确处理旅游发展与生态建设关系

和谐社会的发展是矛盾统一的动态过程。构建社会主义和谐社会，就抚仙湖—星云湖试验区而言，就是要按照科学发展观的要求，正确处理“五大矛盾”关系，促进统筹协调发展。

人与自然和谐相处是和谐社会的重要组成部分，是以人为本、全面协调可持续的科学发展观的重要体现。旅游发展是一种前进的过程，会产生许多“破”的行为状态，但是，生态环境作为人类赖以生存的最重要基础，却需要善加保护的“立”。抚仙湖—星云湖试验区是云南目前旅游改革三大综合试验区之一，改革开放力度大、重点建设项目多，“破”是当前的重要工作;但是，抚仙湖—星云湖试验区作为高原湖泊，环境较为脆弱，而人口较为密集，经济相对发达，同时承担着建设休闲度假旅游区、生态建设区、构建和谐社会等重大使命，故而“立”的任务尤为繁重。必须正确处理好旅游改革发展与生态环境保护这一对“破”与“立”关系，做到“破中有立”，通过构建环境友好型社会促进和谐社会的建设。

19.2.2　正确处理大农村与小城镇发展关系

城乡、区域协调发展是和谐社会的重要特征。抚仙湖—星云湖试验区城乡二元经济结构突出，城镇化水平较低，因此必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，正确处理好农村、城区这“一大一小”两个关系;通过农家乐集群的建设，大力发展乡村旅游，开展旅游小镇、特色村镇、生态社区建设，推动城乡、区域旅游发展一体化，促进“大”、“小”区域共同进步、协调发展。

19.2.3　正确处理政府、企业与社区关系

和谐社会的本质是以人为本。构建和谐社会，既要维护政府形象和经济、社会和生态效益，维护旅游企业和相关产业发展的利益;又要特别关照弱势群体，如社区居民、征地农民的利益，为他们提供生存保障和发展的机会。健全社会保障制度、健全社会救助体系、促进弱势群体就业、强化弱势群体教育等，努力实现抚仙湖—星云湖试验区广大群众的共同富裕、和谐相处。

19.2.4　正确处理经济增长与社会进步关系

经济和社会的关系是构建和谐社会必须解决的一个重大问题。一个地区的综合实力，既包括由经济、科技等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。因此，要以旅游发展带动生态建设，以生态建设带动产业调整，促进经济增长;同时，还应以旅游发展带动一批村民脱贫致富，加快城镇化进程和新农村建设，以旅游发展带动社会领域体制改革、教育卫生事业发展，增强试验区可持续发展能力，实现“软硬”配合，相互促进，协调发展。

19.2.5　正确处理维护稳定与改革发展关系

“充满活力、安定有序”是和谐社会的两大要素，体现了和谐社会是“动”与“静”两大关系的高度统一。因此，必须正确处理“静”与“动”的关系，即处理好维护社会稳定与改革发展的关系，既要使抚仙湖—星云湖试验区呈现出社会安定有序的沉稳之态，又要大刀阔斧地解放思想，改革开放，从而抓住抚仙湖—星云湖试验区建设的机遇，以旅游改革为突破口，加强生态建设，促进旅游发展，带动产业调整，统筹城乡发展，实现经济社会可持续发展。