年以来价格运行中存在的主要问题

二、2012年以来价格运行中存在的主要问题

2012年以来，青岛市物价涨幅持续下行，持续近3年的本轮物价上涨压力彻底缓解，为经济社会发展营造了良好的价格环境。但从2012年物价运行形势来看，经济物价运行中的不确定性、不稳定性因素也呈进一步增多趋势，经济趋稳的基础还不稳固，推动物价上涨的因素仍然存在，物价运行依然面临着复杂的矛盾和困难，主要存在以下几个方面的问题。

（一）成本攀升和价格偏低矛盾进一步凸显，农民增收面临更大困难

近年来，农资、土地流转、劳动力成本持续上涨，导致农业生产成本呈明显上升势头。在成本上升的同时，部分农产品价格却呈稳中有降趋势。2012年以来，小麦价格低位运行，7月份曾一度降至每500克1.03元；生猪价格在春节后明显走低，5月中旬以来猪粮比持续保持在6∶1的盈亏平衡点以下，目前生猪存栏量仍处高位，价格依旧低迷。可以看出，稳定农业生产、促进农民增收的难度仍然较大。

（二）影响物价上行因素增多，防通胀压力依然较大

从国际看，欧债危机仍在持续，美国经济复苏还不稳定，日本经济陷于衰退，新兴市场国家经济增速也持续下滑，资源性产品价格回暖，国内价格上涨压力加大。从国内看，虽然我国粮食9年连增，但供求紧平衡的格局没有发生变化，特别是农资价格持续高位攀升，支撑农产品价格上涨的动力仍然很强。

（三）工业生产价格快速回落而综合成本上升，企业生产效益持续明显下滑

在经济增速回落、市场需求低迷的大背景下，2011年8月份以来，青岛市工业生产者价格持续下行，2012年3月份和2月份，出厂价格和购进价格同比涨幅先后由升转降，至9月份分别下降1.3％和2.6％。与此同时，企业综合成本持续攀升，近3年青岛市制造业人工成本累计增长50％，企业财务费用增长30％左右。企业面临成本上升和产品价格下降的双重挤压，生产效益持续下滑，再生产能力受到较大抑制。

（四）对CPI影响较大的蔬菜生产和供应存在的问题亟待解决

青岛市蔬菜和生产供应环节存在的一些问题亟待解决。一是种植成本不断上涨，补偿机制不完善。从监测数据看，2012年前三季度，青岛市农资主要品种尿素和复合肥平均价格较之10年前分别上涨70％和106％，柴油价格从10年前的2.87元/升上涨至7.57元/升，上涨幅度达164％。成本持续上涨而种植效益不稳定，又缺乏必要的补偿机制将直接影响农民种植积极性。二是蔬菜自给率不足。据相关部门统计，青岛市场全年销售的鲜菜总量中，本地菜仅占40％～45％的份额，夏淡季和冬淡季本地菜所占份额甚至不足30％。三是流通体系不够完善。青岛市农副产品流通体系中，蔬菜批发市场、集贸市场以及社区菜店建设等均由市场自发调节，政府投资不足导致公益性无法体现，政府在蔬菜调控中缺乏有力抓手，难以有效应对蔬菜价格出现的异常波动。