“三区联动”的概念界定

一、“三区联动”的概念界定

“三区联动”并不是一个陌生的词，近年来，它逐渐被社会各界所认识，还成为被研究的对象。但是，“三区”的含义，“联动”的内容，在不同的领域、不同的场合中是不同的。例如，作为“区县”意义上的区，有三个区之间的联动；作为城区意义上的区，有三个城市（区）之间的合作；还有，商业区、教育区、居民区等功能意义上的三区联动。本书所研究的是杨浦区学习型城区创建中的“三区联动”模式，有确定的对象和内容。

1.“三区”的对象界定

杨浦区“三区联动”模式是“三区融合、联动发展”模式的简称，联动的主体是“三区”。关于“三区”的对象，在不同层面、不同阶段有不同的解读。

作为杨浦城区的发展策略，“三区联动”中的“三区”是指大学校区、科技园区和公共社区。

上海高校集聚区建设始于1999年，至2005年上海高等教育资源的布局调整基本完成，高校集聚区的建设进入内涵深化阶段。为此，上海提出了高校集聚区要更好地参与社会发展的要求，并以此为支点，在杨浦区、闵行区、松江区、浦东新区等高校集中的区域，创新性地提出促进校区、社区、高科技园区互动的“三区融合、联动发展”策略，简称“三区联动”，这一策略的实践取得了巨大的成功，最具有代表性的是杨浦区的“三区联动”实践。

作为杨浦区学习型社会建设和终身教育工作的核心理念，“三区联动”中的“三区”对象有两种不同的理解。一种是城区发展策略意义上的理解，指大学校区、科技园区和公共社区；另一种理解是指大学校区、企业园区和公共社区，对“大学校区”和“企业园区”对象的理解要宽泛一些。“大学校区”是“大学”和“校区”两个词的结合，既包括了大学的校区，也包含了中小学、幼儿园、社会办学机构等各类学校；将“科技园区”改为“企业园区”，包含了科技园区和其他类型的企业。这两种理解，并没有本质上的不同，因为后一种理解是前一种理解的拓展。前一种理解，更加侧重于高校、科技园区之间的产学研联动发展，注重知识创新成果在经济上的应用，后一种理解，注重各类教育资源的共享和各类学习型组织创建工作的衔接。

杨浦区社区教育和学习型城区创建工作发展很快，从第四批全国社区教育实验区中脱颖而出，成为全国第二批社区教育示范区。杨浦区示范的主要经验就是“三区联动”模式。这个模式脱胎于城区发展策略中的大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”，但是根据学习型城区创建和终身教育工作的特点，拓展为大学校区、企业园区和公共社区“三区联动”。这样的拓展并没有脱离城区发展的策略，相反，是对城区发展策略的具体运用。

基于上面的分析，杨浦创建学习型城区的“三区联动”模式中的“三区”被界定为大学校区、企业园区和公共社区更为合适。尽管如此，将“企业园区”还原成“科技园区”也是可以的，这里并没有本质上的问题。

2.“三区联动”的主要内容

作为城区发展策略意义上的“三区联动”，主要探索以知识创新为区域特色，大学与社区、科技与教育、高新技术与产业相互融合、共同发展，在知识经济时代下实现老工业基地转型、打造知识创新杨浦。学术界认为，“三区联动”提出的是高校集聚区的“在地”发展构想，该构想明确了校区、园区和社区三方在区域创新体系建设中的共同主体地位，强调了高校集聚区的高校研究机构和科技园区企业对于社区发展的利益相关者角色和增长极效应，强调社区对于高校科研发展和企业科技成果市场化的社会约束和推动功能。杨浦城区的“三区联动”发展策略确定有三大功能，一是推进产学研合作和产业集聚，二是助力大学积极推进创新创业，三是推动高校为区域内科教事业作贡献。由此可见，城区发展策略意义上的“三区联动”为学习型城区创建的“三区联动”模式奠定了基础。

学习型城区创建层面的“三区联动”模式是指学习型社会建设和终身教育体系建设的背景下，包含大学在内的各级各类学校、包含科技园区在内的各类企业和公共社区三个维度之间，建立合作共建机制，共享教育资源，开展项目合作，促进各类教育事业和学习型组织创建工作的协同发展和创新发展。学习型城区创建“三区联动”的主要内容体现在七个方面：

一是倡导开放式的教育、学习和学习型组织创建工作观念；二是搭建各级各类教育事业、学习活动、学习型组织创建工作的合作平台；三是依托大学、中小学、企业等方面资源推进社区教育；四是利用大学、中小学、社区等方面的资源推进各类学习型组织创建工作；五是利用社区、企业园区的资源推进高校的教学科研和学生的社会实践教育；六是利用大学、企业、社区等方面的资源推进基础教育创新发展；七是整合区域内的师资、课程、载体等资源，建设一个终身教育和学习体系。