有关指标体系内容研究和设计

(四)有关指标体系内容研究和设计

1.指导思想

以科学发展观为指导，全面落实科教兴市主战略。通过制定指标体系，引导和提升印刷包装都市型产业竞争力，带动包装、印刷、设计、出版、广告及创意等众多加工、服务领域的综合产业体系发展，全面贯彻落实党中央对上海发展总体工作要求，加快上海产业结构优化升级，切实提高上海服务全国的总体水平。

实现先进制造业与现代服务业融合发展。通过制定指标体系，明确中远期发展目标，反映产业发展水平，促进社会各方对印刷包装产业的了解和支持，采取有效措施，积极促进技术进步和产业融合发展。

全面衡量发展情况，起到产业引导、政策促进作用。通过研究制定指标体系，及时掌握发展过程中的各种信息，可以引导政府部门在制定各项政策和企业作出经营决策时，能够以可持续发展原则，做到社会、环境、资源相互协调可持续发展。

2.设计原则

全面性原则。指标体系中的指标要衡量的问题都是评价印包产业的主要方面，通过指标体系能够总体刻画印包产业发展的总体状况。

科学性原则。指标体系中的指标要科学合理，能够准确客观反映产业发展总体水平。

可持续性原则。指标体系中的指标要能充分体现可持续发展原则，反映印包产业与社会、环境、人口等的协调发展关系。

可测性原则。指标体系中的指标都是可以具体量化的，可用数据度量的。

系统性原则。指标体系中的指标是相互关联，存在着一定的内在逻辑联系。

3.指标分类

本文参考上海市六大支柱产业发展指标制定情况，从印刷、包装及关联创意产业的特点出发，从理论上和实践操作上，研究提出一套反映和衡量印刷、包装及关联创意产业的理论框架和指标体系，以全面、真实、客观地体现印刷、包装及关联创意产业状况。

基础指标。对印刷、包装及关联创意产业的最基本评价指标体系可从两个方面设置，共14项具体评价指标，主要反映产业发展基本情况。具体如下:

规模实力指标。它反映的是该行业参与竞争的总量规模，是行业综合竞争力水平的基本体现，由以下几个指标来描述:

a.总产值=该行业资产总和;

b.工业增加值占GDP比例=该行业工业增加值/本地区工业增加值;

c.销售产值(销售收入)=该行业实现销售产值(销售收入)总和;

d.资产总值=该行业资产总和;

e.资产比重=资产总值在本地区份额/本地区工业资产总值;

f.实收资产总值=该行业实收资产总和;

g.从业人员数=该行业从业人员数总和。

其中，总产值、工业增加值、资产总值是最核心的指标。

经济效益指标。是指该行业配置和使用人力、资本等各种经济资源进行生产以求得最佳经济效益的能力，由以下几个指标来反映:

a.利润总额=该行业实现税前利润总和;

b.税金总额=该行业所有企业当年纳税额总和;

c.出口创汇=该行业出口创汇额总和;

d.全员劳动生产率=该行业工业增加值/该行业从业人数;

e.资产报酬率=该行业利税/该行业资产总值;

f.销售利润率=该行业利润总额/该行业销售收入;

g.利税在本地区份额=该行业利税/本地区工业利税。

竞争力指标。对印刷、包装及关联创意产业的发展潜力、竞争优势、持续发展等方面的衡量指标体系，从三个方面设置，共11项具体评价指标，主要反映产业发展竞争力基本情况。具体如下:

创新能力指标。它是衡量该行业发展潜力的重要指标，是市场竞争的关键，直接影响行业竞争力和今后的发展趋势。创新能力主要包括技术创新和制度创新两个部分，由以下几个指标来反映:

a.申请专利(创意产品获奖)数=该行业年度申请专利产品(创意产品获奖)总数;

b.创意设计产值=该行业创意设计产值总和(创意设计产值率=行业创意设计产值/该行业工业产值);

c.科研开发经费=该行业年度R＆D(创意设计)经费支出总和(科研开发经费投入强度=该行业R＆D经费支出/该行业销售收入);

d.科研人员(创意设计人员)总数=行业内从事科研(创意设计)人员总数(科研人员(创意设计人员)所占比重=该行业从事科研开发(创意设计)人数/该行业职工人数)。

行业成长力指标。它反映了该行业进一步壮大和发展的能力，不仅包括规模扩张能力，也包括质量提高能力，由以下几个指标来描述:

a.年均增长率=近年来该行业工业增加值的年均增长率;

b.利税增长率=近年来该行业利税的年均增长率;

c.资产保值增值率=近年来该行业资产的年均增长率。

可持续发展指标。它反映了该行业对该地区的社会可持续发展的影响程度，既包括环境的因素，也包括社会的因素，由以下几个指标来体现:

a.环保指标=该行业单位产值所产生的污染量(包括废水、废气、粉尘、废渣量等);

b.能耗指标=该行业每万元工业总产值的综合能耗量;

c.就业密度指标=该行业就业人数/该行业用地;

d.回收使用率=该行业使用可回收材料总量/全行业使用材料总量。

4.发展目标

中长期规划总体目标。上海印刷、包装及关联创意产业的发展将实施两步走战略。第一步，至2010年上海印刷、包装及关联创意产业的工业总产值达到1 000亿元(年均保持14%增长率)，利税150亿元，就业人数20万人;第二步，至2020年上海印刷、包装及关联创意产业的工业总产值达到3 000亿元(年均保持增长率)，利税450亿元，就业人数40万人(表7-3)。

表7-3　上海印刷、包装及关联创意产业的阶段性发展目标