关于建立农业与市场连接机制的几点建议

第四节　关于建立农业与市场连接机制的几点建议

一、加强市场预测

商品的价格与市场供求关系息息相关,现在农产品与国内、国际市场紧密相连。从2007年酒泉的洋葱销售情况看,加强市场预测是农业产业化发展的一项重要工作。特别是产前预测,要把握国际、国内两个市场,对进口国和出口国的供给量和需求量以及价格要准确预测。同时,及时提供给农民,必要时还要进行引导宣传,指导农民种植,才能有效地规避市场风险。

二、完善农民与市场的利益连接机制

农民与市场的松散连接、产后连接、随机连接,加大了农民种植的市场风险,要继续探索产业化中农民与市场以利益为基础的紧密连接形式。完善产前签订购销合同、建立农民与中介组织利益紧密连接,形成风险共担机制的订单农业是一种有益的探索和选择。

三、培养农民的诚信意识

农民,要守约诚信,不能因市场价格高于合同价格就毁约。反之,一定要固守合同价格强行要求企业收购,企业一旦不收购或提高收购标准,就通过上访等方法维护自己的合法权益。同时,农民要谨守市场交易的诚信,产品要符合标准,绝对不能在产品中掺杂掺假。其次,农民与企业必须遵循市场规律,发现市场滞销难以避免时,不能靠竞相压价,运输到很远的市场去销售,而是应该就地销毁多余的部分,减少损失。

四、培育和扩大特色农产品标准化生产基地

紧紧围绕区域资源优势,建设区域特色明显、规模优势突出、市场空间广阔的农产品标准化生产基地,提升农业产业化经营水平的基础,逐步形成生产、仓储、加工、销售为一体的洋葱产业。

五、扶持发展中介组织

“公司＋中介组织＋农户”是为避免“公司＋农户”经营模式缺陷的制度创新。中介组织能提高农民的组织化程度,改变农户在市场谈判中的弱势地位,有利于农业新技术的推广,有利于农民维护自身的合法权益。不断提高广大农民对中介组织重要性及必要性的认识,制定财政、信贷、税收等优惠政策,建立相关法律法规,按照群众自愿、市场运作的原则,加快中介组织建设步伐。通过中介组织遏制公司与农户双方的机会主义行为,降低契约谈判、监督、执行、交易的成本。进一步整合资源优势,发展专业户、专业村、专业乡镇,走一户带多户、多户带全村、一村带多村,多村成基础的路子,实行集中连片、规模发展,尽快形成几十万亩、上百万亩的产业带和产业群,改变现有的分散的小而全的产业布局。

六、壮大龙头企业

龙头企业经济实力的强弱和带动能力的大小,一定程度上决定着农民市场风险的大小。政府要对龙头企业加大资金扶持力度,改善金融信贷环境,完善基础设施建设等措施,为龙头企业发展创造宽松的环境。要坚持以市场为导向,依托基地的资源优势、主导产业和特色产品,高起点规划一批现代化的新型龙头企业。按照优胜劣汰、有进有退的原则,择优培育壮大一批有优势、有特色、有市场竞争力的重点龙头企业,并按照产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的要求,努力建设一批跨行业、跨地区、跨所有制经营的企业集团。要不断提高龙头企业经营管理、人才培养和科技创新能力,加大龙头企业和大专院校、科研院所的联合,不断引进新技术、新成果,建立一批适销对路、科技含量高、高附加值的产品,进一步延长龙头企业的产业链。同时引导企业建立低温库、恒温库,提高保鲜能力,通过销售季节时间差抵御市场风险。

七、加强政策保护

尽管承包制之后,农民种什么、怎么种、怎样销售是农民自己的事,但是在市场风险不断加大的今天,政策保护是一项必不可少的环节。一是要像粮食保护价收购一样,建立其他农产品的保护价格,或者引入一定的保险政策,当农民农产品出现市场风险时,给予补偿,必要的情况下,就地销毁超过市场供需多余的部分。